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浙 江 建 设 职 业 技 术 学 院 　《房地产金融与税收课程论文》 班 级 姓 名 学 号 成 绩 指导教师 2015年5月 浅谈我国住房公积金目前存在的问题及其解决方法 摘要：住房公积金制度实施多年来取得了很多成就, 随着社会经济的不断发展,也出现了诸多问题，为促进住房公积金制度的持续稳定发展, 进一步优化、完善住房公积金制度,本文在对我国住房公积金的发展现状及成就分析的基础上,指出我国住房公积金制度存在的主要问题，并提出其解决方法。 关键词：住房公积金 存在问题 解决方法 引言 住房公积金制度是我国在九十年代初吸收新加坡公积金制度的基础上,结合中国的具体国情建立和发展起来的社会住房保障体制,是我国进一步深化住房制度改革必不可少的一项社会制度。在 20 多年的发展过程中,为解决居民住房,拉动经济做出了重要贡献。但随着城市化的发展和住宅的商品化,房价不断“高升”“,买房难”有增无减的情况下,本来是帮助职工购房的住房公积金制度受到了质疑,有可能给本来单纯的公积金制度强加以“不可能完成的任务”,导致公积金制度的变形和扭曲。因此从目前情况来看,住房公积金制度仍存在不少问题,需要改进和完善。 一、住房公积金制度运行中存在的问题 住房公积金制度是国家在住房方面为中低收入群体提供的一项优惠政策，具有强制性、互助性和保障性。但是在强制性的前提下，仍然出现以下问题： 住房公积金覆盖面不够宽，住房公积金制度建立有待加强。住房公积金制度建立的总体情况是：省、市好于县（市、区），行政事业单位好于企业，国有企业好于非公企业。差距主要在于非公企业和部分企事业单位中的合同制职工建立公积金制度比较少，有的单位只为部分管理人员建立，部分地方已经建立住房公积金制度的比例偏低。少数县、市乡镇政府机关、学校、医院等尚未建立住房公积金制度。 　　公积金缴存比例和缴存基数地区、 行业差距拉大, 形成新的分配不公住房公积金制度通过强制缴费、 优惠的税收政策和利率政策来保证制度对象受益的普遍性, 但作为社会保障制度的组成部分, 住房公积金制度并没有发挥出收入的调节功能; 相反, 在不同地区、 行业、 部门和单位通过提高住房公积金缴存比例和扩大缴存基数人为地拉大了职工收入分配差距。这种打着住房公积金旗号变相乱发津贴补贴的行为, 不但逃避了国家税收, 也背离了住房公积金制度建立的最初目的。于住房公积金贷款的额度限制和与缴存余额挂钩政策, 使改善居住条件最为迫切的中低收入职工无法从住房公积金制度中获得更大的支持　　住房公积金提取困难，不能满足老百姓实际需要。目前, 住房公积金提取困难，主要体现在两方面：一是部分提取规定滞后，不够人性化，不能满足老百姓的需要。如：与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满五年才能提取这条规定，已经不能满足老百姓的需要，部分生活困难的职工，因病、因生活困难等原因，需要提取住房公积金，由于制度规定，而不能如愿。二是国内部分城市根据当地情况，自行抬高提取门槛，给老百姓带来困难。 二、住房公积金所存在问题的解决方法 强化归集，扩大覆盖面。加强住房公积金的宣传工作。通过大力宣传住房公积金制度的重大意义，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，为深入推进住房公积金制度创造良好的舆论环境和群众基础。按“明确重点、狠抓难点、依法管理、积极促缴”的思路，采取有计划分步骤实施的办法，逐个解决系统、领域的问题，积极推进公积金制度向非公有制经济领域延伸，把公积金制度的覆盖面扩大到外资、民营、私营企业和组织。开拓在农民工中实行住房公积金制度，将他们纳入城市住房社会保障体系。严格执行国家关于住房公积金的归集比例规定，对于高收入者公积金的缴存额实行限高封顶政策，防止不同阶层公积金缴存差距扩大化，建立和谐发展的公积金制度。 建立规范化的运营管理制度和完善的内部管理制度大力推进住房公积金管理的标准化、规范化，进一步健全和完善住房公积金归集、提取、贷款、财务、计算机系统、档案管理等业务管理办法，规范业务流程和操作规程。同时要认真研究如何健全内部控制制度的问题，借鉴商业银行普遍实行的内部控制制度，制订行之有效的内部控制措施，通过网络管理系统，加强对分支机构和业务经办网点日常业务活动的监督，形成管理中心相关部门和岗位之间的相互制衡机制，保证住房公积金各项业务活动的正常进行，最大限度地