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节能管理相关节能活动及其与能源管理体系的关系刘立波 一、节能规划 千家企业节能行动提出: （三）开展能源审计，编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准（GB/T 17166-1997）的要求，开展能源审计，完成审计报告；通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划，并认真加以实施。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计划。各企业要在本实施方案下发后的半年内，将能源审计报告和节能规划报所在地省级节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）审核；未能通过审核的，应在3个月内进行修改或补充，并重新提交。 节能规划案例 第一章 总 则 第一节 编制依据 第二节 企业概况 第三节 企业“十一五”发展规划介绍（略） 第四节 企业节能面临的形势和任务 第二章 规划目标 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 规划目标 第四节 基本思路 第三章 系统分析 第一节 基本情况 第二节 能源系统 第三节 工序分析 第四节 存在问题 第四章 节能措施 第一节 技术路线 第二节 主要措施 第三节 措施明细 第四节 节能措施效果预评估 第五章 实施步骤 第六章 推进措施 二、能源审计 “中华人民共和国能源法”（征求意见稿）中给出了能源审计的明确定义：“能源审计是指由具备资质的能源审计机构依照法律法规和有关标准，对用能单位能源利用活动的合理性和有效性进行定量分析和评价。” 审计依据：法律法规及相关政策、“GB/T17166:1997 企业能源审计技术通则”、其他特殊要求 相当于“能源管理体系”中的用能情况评估、能源因素识别和评价工作。 能源审计的内容 （发改委指南） 企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）； 企业的能源计量及统计状况； 主要用能设备运行效率监测分析； 企业能源消耗指标计算分析； 重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析； 产值能耗指标与能源成本指标计算分析； 节能效果与考核指标计算分析； 影响能源消耗变化因素的分析； 节能技术改进项目的经济效益评价； 企业合理用能的建议与意见。 审计程序 立项 数据采集 能源检测 能量平衡分析 改善能源管理 改善操作 无/低费方案 重大项目 环境评价 可行性研究 最终报告 周期性能源审计 二、节能技项目改造奖励制度 节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法 2007年8月10日 奖励政策 第六条　财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。 第七条　财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。 第九条　东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。 第十条　节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。 1. 燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。 2.区域热电联产工程：建设采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布式热电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。 3.余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。 4.节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。 5.电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。 6.能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。 7.建筑节能工程：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施新建建筑节能65%的标准，并实行全过程严格监管。建设低能耗、超低能耗建筑以及可再生能源与建筑一体化示范工程，对现有居住建筑和公共建筑进行城市级示范改造，推进新型墙体材料和节能建材产业化。 8.绿色照明工程：以提高产品质量、降低生产成本、增强自主创新能力为主的节能灯生产线技术改造，高效照明产品推广应用。 9.政府机构节能工程：既有建筑节能改造和综合电效改造，新建建筑节能评审和全过程监控，推行节能产品政府采