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德国研究资助的结构与政策重点确定 /info/fund/Manage/200510/info_2089_1.html 目 录 一、德国研究与发展经费实际支出及经济界进行研究与提高经费比例情况 2 二、公共研究机构的研究资助 2 （一）公共研究机构资助 2 （二）国家通过控制预算经费保证研究机构获得更大的活动空间 3 1．人事管理的灵活措施 3 2．国际捐助 3 3．项目资助 3 4．大型仪器 4 三、执行国家战略，重点资助生物技术、纳米技术以及光技术等关键技术 4 1.专项计划 4 2.能力中心 4 3.目标明确地资助年轻企业 4 4.熟练的专业劳动力 4 5.使职业形象时尚化 5 6.高工作能力的研究基础设施 5 7.未来 5 8.新技术分析 5 四、大学、高等院校和大学外研究机构的知识与技术转移措施 6 1.赫尔姆霍茨联合会 6 2.弗朗霍夫协会 7 3.马普学会 7 4.莱布尼茨联合会 8 五、政府自然科学基础研究的重点资助政策 8 1.加强基础研究 8 2.继续发展研究基础设施 8 3.基础研究大型仪器与设施 8 六．促进应用研究 9 1．创新攻势 9 2．杰出计划 9 3．研究与创新公约 10 七、联邦政府的研究资助计划和其他研究促进计划（主导项目，竞争等等） 12 八、支持和资助国家创新体制建设 12  研究领域的高度多元化、大学与大学外研究机构的杰出性和整体教育水平的提高，所有这些都属于加强德国创新体制范围。为了维持和扩大德国科学研究体制的这一基础，联邦政府大力资助具有尖端性和拓展知识的基础研究与应用性研究。 一、德国研究与发展经费实际支出及经济界进行研究与提高经费比例情况 德国的研究与发展支出费用，已经从1998年的446亿欧元增加到2003年的533亿欧元，增长幅度为19.5%。自20世纪90年代末以来，德国研究动力提高的前提是，研究与发展经费占国内生产总值的比例有了明显增长——即从1998年的2.31%增长到2003年的2.5%，使之回到了1998年之前的增长水平。其中，仅联邦教研部直接支出的研究与发展经费，就从1998年的81亿欧元增长到2003年的90多亿欧元，总增长幅度达到17%以上，增长总额约为60亿欧元（经济界占国内总研究与发展强度及费用的百分比见表1）。 为了使国内总研究与发展费用在2010年达到占国内生产总值3%的目标，德国联邦政府又采取了一些新的措施。尽管预算形势仍很严峻，但联邦政府坚持继续提高研究与发展财政经费，不过其前提是削减援助金，使联邦、各州和各乡镇有自己必要的预算自由空间。2004年7月14日，联邦内阁递交了有关通过取消EIGENHEIMZULAGE以提供创新攻势财政支持的法律草案，并已获得联邦参议院的批准。依据该项法律，仅在2005年，联邦和各州就可以各增加税收收入达8500万欧元，各乡镇为3300万欧元；到2012年，联邦和各州增加的附加税收总额将达到25.04亿欧元，各乡镇为8.85亿欧元。联邦政府将把这笔税金用于资助教育、研究和创新，各州和各个乡镇也将为同样目的开辟使用这笔税金渠道。 二、公共研究机构的研究资助 基础研究是整个研究体制的根基，如果没有基础研究，也就丧失了中期性应用研究的基础。在基础研究中保持知识连续增长的前提是培养出一代科学界的、杰出的新生力量。所以，联邦政府认为基础研究有重大意义，并促进在公共研究机构资助、项目资助和国际捐赠范围内的、利用有效率的大型仪器的基础研究。 （一）公共研究机构资助 基础研究必须能够自由展开。所以，联邦和各州首先向从事基础研究的组织提供必要的公共研究机构式经费。德国研究基地的特征是多样化、高标准和多元化：高等院校的基础研究宽泛，联邦政府通过德国研究联合会给予其资助，以持续保证科学质量和竞争；马普学会（MPG）和弗朗霍夫协会（FhG）等科学组织要满足基础研究及经济界所需研究的高要求；赫尔姆霍茨学会（HGF）下属的大研究机构拥有特别的大型仪器和相应的科学家组使用的基础设施，并从事国家和社会的预防性研究，此外，在关键技术领域，也承担经济界提出的长期研究项目；莱布尼茨联合会（WGL）旗下的研究机构致力于特殊的研究课题；联邦直属研究机构则在某个特定领域里进行研究，目的是赢得科学知识并使之成为执行政府职能部门任务的基础。 在许多领域里，诸如人文科学，当然也包括自然科学基础研究的绝大多数领域，高等院校是基础研究的重要机构，所以，促进基础研究的前提是原则上由主管高等院校的州政府为高等院校提供适宜的基本配备。在共同任务范围里，联邦政府和州政府通过德国研究联合会（德国科学体制中的重要的科学自治组织，也是最重要的高等院校研究资助组织）共同为高等院校提供经费，为加强德国的基础研究做出了决定性贡