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反倾销案例 ——中美苹果汁案 作为全世界最大的市场， 美国一直是中国企业和中国产品的重点开发对象。 但是近年来，随着一个又一个来自美国的反倾销调查， 这个最大的市场开始对部分中国产品说“不”。 面对美国的反倾销，大部分中国企业选择了应诉。 但是，在反倾销案被美国行政当局终裁之后， 很多企业并不知道，这并非案件的最终结束。 根据美国法律的规定，即使是终裁了 ， 也有将案件扳回的可能。 这个途径就是：上诉 近年，中国苹果汁应对美国反倾销调查中取得了一些斩 获，它的经历颇能说明问题。 反倾销案例背景 案例背景 中国是苹果生产大国，苹果汁对美出口量一直很大。1998年10月，有消息从美国传来，由于中国苹果汁大量进入美国市场，价格持续走低，美国同行准备对中国苹果汁企业发起反倾销诉讼。当时中国的浓缩苹果汁95%倚赖出口， 美国又是最大的市场。美国市场一旦受阻， 对中国的果农和苹果汁生产企业无疑是一场灭顶之灾。 　　在这种危机的情况下，中国食品土畜进出口商会未雨绸缪，于1998年11月在苹果生产大省陕西召开紧急会议， 为即将到来的反倾销较量做动员。商会的态度非常明确， 团结一致，坚决应诉才是企业保住美国市场的惟一出路。 在商会的动员、协调下，国投中鲁果汁股份有限公司、 陕西海升果业发展股份有限公司等11家企业表态应诉。 　　 案例过程 1999年6月， 美国苹果汁协会向美国主管机构 提出反倾销调查申请。 在起诉书中，该协会要求对来自 中国的浓缩苹果汁征收91.84%的 反倾销税。 随后，美国调查机构立案。 　　 中国方面，有11家企业参加应诉 (后一家中途退出)。 2000年6月，美国方面做出终裁， 中国企业损害成立。 美国商务部裁决的税率为零至27.57%， 应诉企业加权平均税率为14.88%， 未应诉企业税率为51.74%。 尽管在这个裁决结果中， 有中国企业获得了零税率，而且整体倾销幅度低于美国起诉方的请求， 但是，中国企业仍然认为，这个结果是不公正的。 经过协商，他们一致决定将这场官司继续打下去。 再次上诉 　 2000年7月，9家应诉企业联名上诉至美国国际贸易法院 (终裁零税率企业未参加上诉)。 　　 这场官司一打数年，直到2003年11月， 美国国际贸易法院才做出终审裁决。 根据终审裁决，中国10家应诉企业6家获零税率， 4家获3.83%的加权平均税率， 未应诉企业继续维持51.74%。 根据美国法律， 美国商务部在终审裁决后60天内可以上诉。 美国商务部最终放弃上诉， 并于2004年2月9日签署了反倾销修正令。 据介绍，这是中国农产品企业在反倾销案中， 首次“告倒”美国商务部。 　　 案例结果 从1999年到2004年， 整整6个年头， 中国苹果汁应诉美国 反倾销大获成功， 已经成为一个经典案例。 1.关于反倾销的知识 案例分析 倾销的定义： 倾销是指一项产品的出口价格，以抵御其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以抵御正常价值的价格进入另一国市场 实施反倾销措施的基本条件 ①倾销的确定 ②损害的确定 ③倾销月损害之间因果关系的认定 反倾销措施 ①临时反倾销措施 ②最终反倾销措施 实施反倾销措施的基本程序 ①申请人申请 ②进口方主管机构审查立案 ③反倾销调查 2.中国何以常被“反倾销” 加入世贸组织以来，中国同贸易伙伴的贸易摩擦有所增加， 特别是欧盟多次实施针对中国产品的限制性政策， 美国在钢铁和农产品贸易方面也采取了背离世贸组织规则的一些做法。 据权威统计数据，仅2002年3—10月， 对中国出口产品发起反倾销和保障措施的调查就达38起， 其中发达成员对华发起反倾销和保障措施调查分别为19起和7起， 发展中成员对华发起反倾销和保障措施调查分别为12起和2起。 综合来看，与中国发生贸易争端的其他成员仍集中在美国、日本、欧盟、加拿大等发达 国家和印度、拉美等发展中国家。 发生摩擦的产品，对中国多是劳动密集型及低附加值的产品； 争端涉及的行业多是发达国家和发展中国家处于矛盾的产业， 例如钢铁贸易摩擦，其在美国已是夕阳产业，而对中国来说是很重要的产业； 贸易争端的诉由则是以反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等非关税壁垒措施为主。 在过去10年中，中国出口产品遭受了411起反倾销调查， 被实施了297起反倾销措施， 分别占同期世界反倾销调查总量和反倾销措施总量的15.53％和17.93％， 是此间遭到反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。在过去25年中， 美国对中国产品发起了111起反倾销调查调查，至今仍然有效的反倾销税令就有61条。