厦门大学财政学第4章 财政支出规模及其控制.pptVIP

第四章 财政支出规模及其控制 第一节 财政支出分类　 一、按支出用途分类　 社会总产品在价值构成上分为C、V、M三个组成部分。 社会总产品最终的使用用途与社会再生产联系来看可分为补偿基金、积累基金、消费基金。消费基金不等于全部用于消费。 （一）作为总消费构成部分的社会消费主要来自剩余产品价值M （二）作为劳动者个人收入的部分 V，也有一部分会以 储蓄的形式沉淀下来再通过各种渠道转化为投资。 剩余产品价值不等于积累，其原因是社会消费的一部分来自于剩余产品价值M。 动态的再生产的角度考察 1、消费性支出 文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防战备费等，属于消费性支出。 任何经济社会中的财政活动都是一种分配社会总产品的活动。 财政支出首先满足社会消费，剩余部分再用于扩大再生产的积累，用于新增投资。 2、投资性支出 挖潜改造基金属于补偿支出 全国更新改造支出 亿元 3、积累性支出 基本建设支出、流动资金支出、国家物质储备以及新产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出中的增加固定资产的股份，属于积累支出（可分生产性积累与非生产积累）。 我国历史上曾经有相当一部分是由C部分转化到投资，财政支出的投资中有一部分属于补偿生产资料耗费的简单再生产投资，这部分属于重置投资。 2003—2007年全社会固定资产投资.ppt 2008年上半年，全社会固定资产投资68402亿元，同比增长26.3%。其中，城镇固定资产投资58436亿元，增长26.8%；农村投资9966亿元，增长23.2%。 ????在城镇投资中（以下同），国有及国有控股投资23554亿元，同比增长19.3%；房地产开发完成投资13196亿元，增长33.5%。 ????从项目隶属关系看，中央项目投资5123亿元，同比增长18.9%；地方项目投资53313亿元，增长27.6%。 ??? ?从产业看，第一、二、三产业投资分别为846亿元、26322亿元和31269亿元，同比分别增长69.5%、26.6%和26.2%。 中央政府门户网站　　　 2008年07月18日 二、按按国家职能费用类别分类 1、经济建设费 2、社会文教费 3、国防费 4、行政管理费 5、其它支出 三、按经济性质分类 以财政支出是否与商品和服务交换为标准，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。 1、购买性支出 （1）日常政务活动的商品和服务支出； （2）国家投资所需的商品和服务的支出。 在这一经济活动中是等价交换的活动，它所体现的是政府的市场再分配活动。 2、转移性支出 表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出、债务利息支出。所有体现的是政府的非市场性再分配活动。 分类的经济意义在于： （1）购买性支出所起的作用是政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务双向交换，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，这对于社会的生产和就业有着直接的影响，也影响到分配，但这种影响是间接的。 （2）转移性支出的作用，通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，资金的使用权的转移，微观经济主体如何使用已经脱离了政府的直接控制，因此，这类支出直接影响收入分配，而对生产和就业影响是间接的。 （3）政府必须遵循等价交换的原则，通过购买性支出体现财政活动对政府形成较强的效益约束。 安排转移性支出，政府并没有十分