加强重大技术装备研制工作的思路及政策建议.docVIP

加强重大技术装备研制工作的思路及政策建议 国家发展和改革委员会 高技术产业司 2004年12月 目 录 一、重大技术装备研制在国民经济发展中的重要作用 1 （一）重大技术装备研制是走新型工业化道路的必然选择 1 （二）重大技术装备研制是振兴装备制造业的基础与保障 2 （三）重大技术装备研制是促进市场经济发展的重要手段 2 （四）重大技术装备研制是构建我国技术创新体系的重要支撑 3 （五）重大技术装备研制是提升产业核心竞争力的重要举措 4 二、重大技术装备研制工作取得的重大成就、经验及存在的主要问题 4 （一）重大技术装备研制工作取得的重大成就 5 1、以成套装备引进为主，通过引进技术的消化吸收，奠定装备的研制基础 5 2、通过技术引进与技术合作，重大技术装备研制取得突破进展 5 3、通过技贸结合、合作设计与生产，实现重大技术装备的国产化 6 4、以自主创新为主，实现了“高质量、高水平、高效益”的重大技术装备创新之路 7 （二）主要经验 8 1、必须坚持面向国民经济主战场，保证国家重点工程建设需要 8 2、必须坚持自主创新与技术引进相结合，掌握关键核心技术 8 3、必须坚持面向国际国内两个市场、利用两种资源，增强国际市场竞争力 8 4、必须坚持产学研结合、全社会协作的方式，开展重大技术装备研制 9 5、必须坚持培育大型企业集团的核心竞争力，促进产业技术进步与工业结构调整 9 6、必须坚持人才发展战略，注重培养和造就一批工程技术与管理人才 9 （三）存在的主要问题 9 1、技术创新能力不强，消化吸收不够，与国外发达国家差距大 10 2、研制经费投入不足，严重影响研制开发工作的深入 10 3、研发机制不完善，影响重大装备研制的社会协作攻关 11 4、依托工程落实难，加大了重大技术装备研制难度 11 5、政策环境不完善，难以适应经济全球化的要求 11 三、重大技术装备研制工作所面临的形势 12 （一）经济全球化对重大技术装备研制带来新机遇与严峻挑战 12 （二）国民经济建设为重大技术装备研制提供了发展空间 13 （三）走新型工业化道路对重大技术装备研制提出新的需求 14 （四）科学技术发展对重大技术装备研制提出更高要求 18 四、重大技术装备研制工作的指导思想、原则、目标及任务 19 （一）指导思想和原则 19 （二）目标 19 （三）重点任务 20 五、政策措施建议 20 （一）研究和制定重大技术装备的发展战略 20 （二）加快建立和完善重大技术装备的法律法规体系 21 （三）研究建立完善的重大技术装备研制体系 22 （四）研究制定重大技术装备研制专项计划 22 （五）加强重大技术装备研制工作的组织协调与管理 23 （六）研究制定重大技术装备研制的投资政策与措施 23 （七）研究制定重大技术装备研制中的税收政策 24 （八）加强国际合作，设立重大技术装备合作与培训专项计划 24 加强重大技术装备研制工作的思路及政策建议 党的十六大提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”并指出“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。”由于重大技术装备属装备制造业的核心内容，因此，通过重大技术装备研制，实现装备制造业的振兴是我国发展新型工业化的战略任务。 重大技术装备研制工作是在能源、交通、原材料等国民经济和国防安全基础领域，结合国家重点工程建设，通过引进技术和自主研发，掌握关键核心技术，研制国家重点工程建设所需的重大装备，提高重大关键成套技术与装备的自主研制能力、系统集成能力和实际应用能力，解决制约社会经济发展的瓶颈，培育一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的企业集团，增强国际竞争能力，满足社会发展需要。 一、重大技术装备研制在国民经济发展中的重要作用 重大技术装备是国民经济和国防建设发展的基础，是一个国家综合国力的重要体现，在国民经济发展中占据着特殊的位置。作为一个发展中的社会主义大国，要保证国民经济的快速发展和国防安全，必须立足国内、通过研制攻关，形成拥有核心关键技术的重大装备制造业。 （一）重大技术装备研制是走新型工业化道路的必然选择 纵览当今欧美日等工业强国，无一不是重大技术装备的制造强国，都是依赖重大技术装备这一核心装备制造业的带动完成了工业化。因而，重大技术装备的发展水平是一个国家综合国力的重要体现，没有重大装备制造技术，就没有掌握国民经济和国防建设发展的主动权和长久发展动力，也就无法完成工业化。在国外产业的发展中，重大技术装备的先行起到了决定性的作用，其技术水平的高低直接影响着某一产业乃至国家的竞争能力。如美国在20年前就提出：“美国半导体工业是依赖于设备供应商这个基础的，在设备方面领先的国家有