富源畜禽养殖禁养区划定方案.DOCVIP

富源县畜禽养殖禁养区划定方案 目 录 第一章 总 则 1.1 编制背景 1.2 指导思想 1.3 编制依据 1.4 基本原则 1.5 术语与定义 1.6 划定范围 第二章 富源县概况 2.1 自然环境概况 2.2 社会环境概况 2.3 饮用水源概况 2.4 城市规划概况 2.5 自然保护区概况 2.6 旅游发展规划概况 2.7 富源生态文明县建设规划概况 第三章 畜禽养殖环境影响分析 3.1 畜禽养殖发展现状 3.2 畜禽养殖环境影响分析 第四章 禁养区划定 4.1 技术方法 4.2 畜禽养殖禁养区划定 第一章 总 则 1.1 编制背景 近年来，我国社会主义经济迅速发展，畜禽养殖业随着人民的生活水平的不断提高，已然展现出了迅猛的发展形势，正在逐步成为我国农业经济的主体。然而，随着养殖规模不断扩大，粪便、污水等养殖废弃物产生量也迅速增加，导致环境承载压力增大，养殖污染问题日益凸显。同时，养殖业布局不够合理，对重要水源地、人口集中区、自然保护区等重要功能区缺乏明确的限制、管理和保护措施，这也大大增加了养殖业所导致的潜在环境和健康风险。因此，合理规划布局一定区域内的养殖企业的规模和数量，对防治养殖业带来的污染是很有必要的。 2014年1月1日国务院出台了第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件——《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号），明确畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量，规定了禁养区划分标准、适用对象、激励和处罚办法。2015年1月，新《环境保护法》也对畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理提出了具体要求。2015年4月国务院发布《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），明确提出要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（养殖小区）和养殖专业户。2015年8月，农业部发文，要求各级畜牧兽医行政主管部门要积极配合环保部门做好禁养区划定工作，及时报送禁养区划定情况。2016年5月国务院发布《土壤污染防治行动计划》，要求合理确定畜禽养殖布局和规模，强化畜禽养殖污染防治。2016年11月，环保部、农业部发布《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），作为后期全国各地划定禁养区的依据，文件要求禁养区划定完成后，地方环保、农牧部门要按照地方政府统一部署，积极配合有关部门，协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。2016年12月，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，要求2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（养殖小区）和养殖专业户。 为贯彻落实国家及环保部、农业部提出的一系列法律法规和政策措施，统筹推进养殖业生产发展与污染防治相协调，构建城市生态安全格局，富源县人民政府高度重视富源县畜禽养殖禁养区的划定工作，组织富源县环保局、农业局、国土局、住建局、水务局、发改局、林业局、交通局等相关单位多次召开工作会议，理清工作思路，明确部门职责，细化工作方案。形成了以环保局牵头，县农业局协助，结合水务局、住建局、林业局等相关单位的项目工作组，正式启动富源县畜禽养殖禁养区划定工作。受富源县环境保护局委托，云南湖柏环保科技有限公司承担了《富源县畜禽养殖禁养区划定方案》的编制工作。 1.2 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地经济发展和生态保护需要，在对本地畜禽养殖产业的环境影响进行科学评价的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局畜禽养殖生产，稳定基本养殖区域，保障养殖户的合法权益，保护区域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕养殖的发展总目标。 1.3 编制依据 1.3.1 政策文件 （1）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日）； （2）《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（2015年12月11日）； （3）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）； （4）《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）； （5）《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）； （6）《农业部办公厅关于配合做好畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（农办牧〔2015〕21号）； （7）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环保部、农业部环办水体〔2016〕99号）； （8）《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）； （9）《关于贯彻实施国