政策简报公约的国际合作和机遇.PDFVIP

本文件与临时议程项目 6.5 有关 COP-4/11 政策简报：《公约》的国际合作和机遇 世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方大会第四次会议 2010 年 11 月 15-20 日 乌拉圭埃斯特角 建议： 框架公约联盟（FCA）敦促缔约方探索将《公约》实施纳入现有的国际和区域合作行动中的方法。 FCA鼓励缔约方尽可能利用现有的南南合作和三方合作的制度和实施框架，交流与《公约》实施有关的科 学、教育、技术、法律和其他专业知识。 缔约方大会（COP）应通过一项决议，要求秘书处： • 进一步发展并拓宽与联合国开发计划署（UNDP）和作为联合国发展体系一部分的其他组织和机 构，尤其是与联合国经济及社会理事会（ECOSOC）、ECOSOC区域委员会和常驻协调员的接 触面； • 积极支持并参与联合国秘书长2010年报告和后续ECOSOC决议中建议召开的烟草管制特设机构间 工作队特别会议； • 继续致力于在国家级别将《公约》实施纳入联合国发展援助框架（UNDAF）； • 继续识别有助于《公约》实施的政府间组织和发展机构，并同上述组织和机构合作开发广泛的潜 在合作区域； • 与多边论坛的相关发展齐头并进，持续吸引决策者关注一系列合作形式（包括南南合作和三边合 作）对促进《公约》实施的重要作用；和 • 向缔约方大会第五次会议提呈一份进展报告。 背景 缔约方已反复确认开展国际合作协助发展中国家和经济转轨国家实施《公约》颁布的烟草控制政策的重要 性。根据第26.5(a)条，缔约方同意“宜筹集和利用一切可用于烟草控制活动的潜在和现有的财政、技术或 其他资源（），以使所有缔约方，尤其是发展中国家和经济转轨国家缔约方受益”。第23.5(g)条强调与 “联合国系统的适当和相关组织和机构、其他国际和区域政府间组织以及非政府组织和机构（作为加强本 公约的实施的手段）”开展合作的重要性。需根据《公约》第22条（科学、技术和法律方面的合作及有关 专业技术的提供）和第26条（财政资源），开展一系列的合作形式支持《公约》实施。 1 2 缔约方大会第三次会议进一步认可加强与其他国际机构和组织 合作、促进并推动专业知识和技术 转移所 3 作的努力；根据协助机制将南南合作纳入2010-2011双年度 工作计划；并要求秘书处报告为此开展的活 动。 目前的国际合作框架 按照缔约方大会第三次会议的要求，秘书处已向缔约方大会第四次会议提交一份有关“为加强公约的实施 与国际组织和机构的合作” 4 的报告以及一份有关“南南合作与实施世界卫生组织烟草控制框架公约” 5 的独立 报告。秘书处亦已提交一份有关促进专业知识和技术转移的简报作为其“财政资源和协助机制” 6报告的一部 分。上述报告概述了《公约》实施的当前国际合作情势，强调机遇与挑战并存。 FCA对秘书处的报告表示肯定。正如报告中强调，《公约》实施的当前国际合作框架包括若干要素： • 联合国机构间合作要素，以烟草管制特设机构间工作队为中心； • 发展要素，以与UNDP合作为中心； • 南南合作框架下的机遇。 进展和挑战 秘书处报告强调确定和巩固重要的国际合作机制取得的重大进展： • 在国家级别整合UNDAF内的《公约》实施7 ； • 与诸如联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国环境规划署、国家劳工组织、世界海关组织和国际 癌症研究机构等联合国各机构发展机构间联系并进行协调8 ； • 与烟草管制特设机构间工作队成员和其他组织和发展合作伙伴合作，开发与国际组织和机构之间 潜在的初步合作区域9 ； • 与UNDP，ECOSOC区域委员会、区域银行和其他相关发展合作