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第四节 旅游景区支持系统 旅游景区支持系统包括组织机构、政策法规、科技、人力资源、安全等，都是旅游景区可持续发展的保障。 旅游景区(点)包括风景名胜区、文博单位、森林公园、各类自然保护区、旅游度假区、主题公园、各类康体娱乐场所等。其中风景名胜、文物、森林、草原、地质等资源的所有权和管理权归国家所有。凡是列入国家和省市级风景名胜区、文物保护单位、自然保护区和国家森林公园的重要资源，其所有权属于国家。 　　 一、组织机构的保障 1 2001年4月11日国国务院颁发《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）文件，共23条，是我国今后旅游业发展的纲领性文件。2007年9月12日国家旅游局作出了《进一步促进旅游业发展的意见》（旅发[2007]51号）， 为在新的形势下，全面贯彻科学发展观，加快完善旅游产业体系作出了政策性的保障。 二、政策法规的保障 2 (一) 政策分析 政府可以通过制定一些政策来影响或控制旅游业的发展。对于一个区域的旅游业的发展而言，建立健全完善的产业政策，为旅游企业提供公平合理的政策环境是相当重要的。 (二) 旅游立法 旅游立法的宗旨就是制定调整旅游活动关系的一系列法律规范，以保障旅游事业的健康发展。世界上许多国家制定颁布了旅游法，有效地推动了这些国家旅游业的健康发展。 目前中国的旅游科学研究，还不能满足旅游实践发展的要求，旅游理论研究滞后于旅游事业实践发展的现象较普遍。要认真解决旅游理论滞后问题，必须努力使旅游科研工作向超前研究方向发展。 (一) 旅游需多学科支持 (二) 网络化时代的旅游信息技术 (三) 旅游开发中的高新技术 三、科技的支持 3 4 四、人力资源培训 经过20余年的积累，中国在旅行社和饭店管理方面的人才已经有一定的基础，尽管与先进国家相比仍然存在明显差距。国家旅游局在旅游岗位培训方面，也积累了相当的人力资源培训经验。但从事旅游资源开发规划、旅游区管理和旅游产品设计、营销方面的人才却很缺乏。 5 五、安全保障 安全需要是人的基本需要之一，安全也是旅游得以顺利进行的前提。威胁到旅游者安全的因素有交通、自然灾害、环境引发的疾病、旅游者与生物接触产生的危险、社会治安、旅游设施的质量差和其他意外事故。 在我国1999年颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）中对景区的安全问题有明确要求： 本章小结 本章通过介绍可持续发展理论与可持续发展的概念引出可持续旅游概念：指在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会（WTO，1993）。可持续旅游有5个基本发展目标：增进人们对旅游所产生的环境、经济疚效应的理解，增强其生态意识，促进旅游的公平发展，改善旅游接待地的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游经历，保护上述目标所依赖的环境质量。旅游的开发会给景区与周边社区带来环境、经济、社会文化的正面和负面效应，正面和负面效应可通过科学规划、环境审计，有效的管理及适当的教育等手段来调控，是景区旅游能实现可持续发展。因此，必然建立以组织为保障，政策法规的保障、科技的支持、旅游人力的支持、安全保障为框架的保障体系。 实训项目:选择本地区比较典型的旅游景区进行实地考察 考察目的：寻找影响景区可持续发展的因素，并针对问题提出解决办法，形成简单报告 考察器材：相机、摄像机、录音笔、测量仪等 考察要求：分组考察 考察报告：以小组为单位形成考察报告，论述景区存在的影响可持续发展的因素，提出解决办法，字数2000～3000字。 本章知识结构图 本章案例分析 课堂活动 同步练习与思考题