广州市标准化战略实施纲要-广州市质量技术监督局.docVIP

附件1 广州市标准化战略实施纲要(2013-2020年) (征求意见稿) 为深入贯彻落实科学发展观，服务广州“12338”决策部署，充分发挥标准化对经济社会发展的引领支撑作用，提升标准化工作保障新型城市化的能力与水平，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，结合广州市第十次党代会和市委十届三次全会精神，制定本纲要。 一、实施背景和基础 标准是创新成果转化为生产力的重要载体，是创新成果产业化的重要接口；标准化是促进转型升级、提升发展质量的重要措施，是实现社会管理目标的重要手段。全球经济格局发生深刻变革，新的技术革命和产业革命方兴未艾，标准在经济社会发展中的作用日益突出，已经成为提升城市综合实力的基本要素。当前，广州正在积极探索走出一条具有时代特征、特大型城市特点、广州特色的新型城市化道路，努力建设成为人民满意的理想城市,对标准化工作提出了更高的要求，必须发挥标准化的引领和支撑作用，努力叫响“广州标准”，优化“广州服务”、壮大“广州制造”、助推“广州创造”、提升“广州质量”。 近年来，在市委市政府的坚强领导、各部门共同推进下，以《广州市标准化战略实施纲要（2009-2012年）》为行动指南，标准化工作呈现良好发展态势，标准化对于城市发展的基础性、战略性地位显著增强，成为加强宏观管理、促进产业升级、保障改善民生的重要抓手。标准化工作机制和政策法规体系初步建立，成立了标准化战略联席会议制度，先后出台《广州市地方技术规范管理办法》、《广州市公共信息标志标准化管理办法》等多项政策配套文件，财政累计投入超过5000万元专项资金对企事业单位开展标准化活动进行资助，标准化科学管理水平不断提高。服务产业升级成效显著，通过不断夯实标准化工作基础，建立先进标准体系，标准制修订数量和质量一直位列全省首位，为广州产业结构调整和转型升级提供了标准保障；通过国外技术性贸易措施研究，为广州有效应对国际金融危机冲击提供技术支持。支撑城市发展作用突出，在民生、市政、安全等领域结合广州实际开展标准研制、试点示范工作，累计发布相关市地方技术规范175项，有力保障了广州亚运会、亚残运会的成功举办和“全国文明城市”的成功创建。 但是，广州标准化工作仍存在着诸多不适应市场经济发展和标准化工作规律的薄弱环节，主要表现在：企业的标准化观念陈旧、意识淡薄，参与各级标准化活动广泛性不足、层次不高；科技创新与技术标准的结合不紧，标准化科研能力总体较弱，重点领域标准化优势地位尚未显现；标准化人才队伍及技术支撑服务体系还比较薄弱，标准化工程师职业资格考试工作尚未落实；与深圳、东莞、杭州等城市相比，政府对参与标准化活动的激励不够，与标准化战略配套的法规、规章和规范性文件仍不完善。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 突出科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，适应“经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福”的要求，充分发挥标准化的基础保障、创新推动和技术引领作用，构建广州标准体系，增强国际竞争力和影响力，推动技术创新和机制创新，加强战略性新兴产业等重点产业和社会管理、公共服务等重点领域的标准研制和应用，全面支撑广州经济社会协调、可持续发展。 （二）基本原则 1．系统谋划。深入系统地搞好顶层设计，创新协调机制，统筹各方力量，充分调动各方积极性，共同推动标准化事业发展。 2．企业主体。明确企业作为标准化活动的主体地位，让企业成为制定标准、实施标准的主力军，增强标准化的适应性、先进性。 3．突破创新。紧贴“12338”决策部署，在工作机制、工作方式、工作领域开展创新，营造良好发展环境。 4．全面提升。全面提升标准化对于加强宏观管理、促进产业升级、保障改善民生的有效度和贡献率。 三、发展目标 通过大力实施标准化战略，力争到2020年，构建广州标准体系，叫响“广州标准”，将广州精心打造成先进产业标准化的引领城市、城市管理标准化的宜居城市、绿色低碳标准化的标杆城市、国际标准化活动的先行城市、标准化人才聚集的优势城市，实现产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的全面提升。 ——建设先进产业标准化的引领城市。力争落户广州的各级标准化技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）/工作组（WG）数量保持全省领先。主导、参与研制的各级标准数量稳居全省前列，形成一批具有自主知识产权和核心技术的先进标准。研究推广战略性新兴产业、现代服务业标准化路线图，形成适应广州产业结构调整和重点产业发展的先进标准体系，引领产业发展。结合第一、二、三产业的转型升级，到2020年，建成各级标准化示范（试点）130家以上，“标准化良好行为企业”280家以上，以点带面引领行业发展，促进企业做大做强。 ——建设城市管理标准化的宜居城市。把现行