城可持续发展的气候风险与多元应变举措-上海城管理.PDFVIP

Climatic Risks and Multiple Emergency Measures of Sustainable Urban Management 城市可持续发展的气候风险与多元应变举措 文 \ 谈建国 \ Tan Jianguo \ 上海市气象科学研究所所长，研究员、博士 侯依玲 \ Hou Yiling \ 上海市气候中心工程师 田 展 \ Tian Zhan\ 上海市气候中心高级工程师 导读：上海作为国际著名的特大型城市，处在中国沿海发展轴 和长江产业带的结合部，正在逐渐成为中国的经济、金融、贸易和 航运中心。同时上海又是高度城市化、人口高度密集、自然资源匮 气候变化 乏、生态环境脆弱、易受气候变化不利影响的地区。气候变化对上 城市可持续 海自然生态系统和经济社会发展带来了现实和潜在的风险，主要体 碳减排 现在城市防灾减灾、能源供应、水资源、公共卫生安全、城市交通 适应性对策 与建筑、沿海海岸带和城市与农业生态系统等领域。因此，适应气 候变化已成为上海在应对气候变化方面面临的迫切任务。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.03.007 一、引言 对城市发展而言，气候变化影响是一个极为重要的挑 主要的国际城市网络和气候变化机构包括： 战。最近联合国人类住区规划署（United Nations Human 地方政府环境行动理事会、大城市气候变化 Settlements Programme）发布的一份报告指出，城市化和 领导小组（即C40集团）、克林顿气候行动 气候变化日渐以危险的方式交织在一起，这种交汇所导致 计划、全球市长气候环境组织委员会、世界 的结果有可能对城市人们的生活质量、经济和社会稳定造 城市和地方政府联合会、气候联盟、亚洲城 成前所未有的负面影响。然而，与这些威胁同时出现的也 市气候变化能力网络、市长盟约等。国际上 是机遇。尽管人口、工业和基础设施高度集中的城市地区 已经有一些机构和城市围绕气候变化与城市 可能要直接面对气候变化带来的严重后果，但仍然有机会 化的主题开展工作，例如联合国开发计划署 制定综合性减缓和适应策略来应对这些挑战。一方面，随 发布了《Local Governments and Disaster 着城市化的快速发展，城市消费和生产所排出的温室气体 Risk Reduction》，伦敦发展署针对全英的 已占到温室气体总量的70%，成为当今世界最大的温室气 建筑节能改造发布了《东伦敦绿色行政区计 体来源；另一方面，气候变化也给城市发展及其不断增长 划》，等等。这些研究工作大都包含了气候 的人口带来了独特挑战，影响波及到城市供水、基础设施 变化对城市和经济造成的潜在风险以及采取 建设、交通服务、生态系统、能源供应、工业生产以及城 气候变化脆弱性、适应性评价和采取适应措 市居民的生计等各个方面。在全球变暖和高速城市化双重 施的必要性，但是国内针对于此方向的综合 影响下，区域气候变化已经成为影响城市经济和社会可持 研究尚不多见，相关的理论支持还很欠缺。 续发展的重要因素。而随着城市化进程的加快，局地气候 上海濒江临海，气候的大陆特性与海洋特 变化与大城市经济社会发展的相互影响关系也日益受到关 性交汇，同时也是我国人口最为稠密、经济最 注。