重庆某水利水电工程安全生产法律法规培训讲义.ppt

重庆市金佛山水利水电开发有限公司 安全生产法律法规培训 安全生产管理处 2013年3月 安全生产法律法规 安全生产的涵义 安全生产是指通过人、机、环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。?? 安全生产工作，则是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理的活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查 处四个部分构成。??? 安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 《安全生产法》于2002年6月29日公布，自2002年11月1日起生效施行。? 一、《安全生产法》的立法目的 1、加强安全生产监督管理， 2、防止和减少生产安全事故， 3、保障人民群众生命和财产安全， 4、促进经济发展。 安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 二、《安全生产法》的基本原则 1．人身安全第一的原则? 2．预防为主的原则 ?3．权责一致的原则 ?4．社会监督、综合治理的原则? 5．依法从重处罚的原则? 安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 三、《安全生产法》的立法背景? 《安全生产法》的制定，是由我国现阶段的生产力发展水平和安全生产水平决定的。在党中央提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略以后，安全生产法制建设被提到前所未有的重要位置上，安全生产法制建设的进程不断加快。《安全生产法》正是在这种背景下制定的。?  安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 四、《安全生产法》的适用范围 1．空间的适用 第2条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法……”。 自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。  安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 四、《安全生产法》的适用范围 2．主体和行为的适用 《安全生产法》中所谓的“生产经营单位”，是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。  安全生产法律法规 第一节??《安全生产法》的立法目的、适用范围 四、《安全生产法》的适用范围 3．排除适用 《安全生产法》规定：“…有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。  安全生产法律法规 第二节??《安全生产法》的特点 一、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 《安全生产法》是我国第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。? 《安全生产法》共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。 安全生产法律法规 第二节??《安全生产法》的特点 二、《安全生产法》中行政处罚的种类，8种 （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得； （四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； （六）拘留； （七）关闭； （八）吊销有关证照； 安全生产法律法规 第二节??《安全生产法》的特点 三、《安全生产法》中领导管理责任，3个层次 1、直接领导责任者： 法定职责范围、直接主管工作；? 2、重要领导责任者： 法定职责范围，应管或应由其参与决定的工作； 3、一般领导责任者： 对所属单位负一定领导责任。? 安全生产法律法规 第二节??《安全生产法》的特点 四、安全生产管理的方针 《安全生产法》第3条：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 关于预防为主的规定，主要体现为“六先”，即： （1）安全意识在先。? （2）安全投入在先。 （3）安全责任在先。? （4）建章立制在先 （5）隐患预防在先。? （6）监督执法在先。 安全生产法律法规 第二节??《安全生产法》的特点 五、贯彻实施《安全生产法》的重要意义?? 1．有利于全面加强我国