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中加项目——国家政策发展和意识研讨会中国兽医科技发展与相关利益方互动关系的完善 蔡丽娟 中国动物卫生与流行病学中心 2010.01.27-28.北京. 主要内容 一、应用德尔菲法调查中国兽医科技需求，预测未来10年发展方向 二、中国兽医科技发展相关利益方关系及其演进 三、公共兽医与私营兽医群体的分化对中国兽医科研推广体系的影响 一、德尔菲调查技术专题选择 ——动物疫病管理四阶段 减缓——风险管理，查找、发现和减少危险要素； 准备——危险要素管理，发展应对危险要素的各种能力； 响应——灾害管理，对发生的危险事件，如疫情进行控制处理。 恢复——恢复正常状态 恢复 准备 响应 减缓 德尔菲调查技术专题选择公共兽医工作四阶段所需或涉及的技术专题 减 缓 准 备 响 应 恢 复 技术标准研究 疫情管理技术研究 兽药研究 补偿机制研究 法律法规研究 风险分析技术 研究 无害化处理技术 研究 防控措施效果 经济学研究 兽医体系能力指标研究 免疫技术研究 诊断、检测技术研究 社会学研究 疫病消灭规划研究 标识追溯技术研究 扑杀技术 病原研究 耐药性研究 通 用 技 术 监测调查技术研究 空间分析技术 建模技术 参与调查的专家构成和熟悉程度 调查结果统计 专家判断结果采用综合线性加权和法进行计算 将4个熟悉程度对应的专家人数分别设定为 T1、T2、T3、T4，相应的权重加权数依次为4、2、1、0。 各问题相关程度指数从高到低依次为3，2，1，0。 二、中国兽医科技发展相关利益方关系及其演进——兽医科研机构分布 农业部畜牧兽医重点实验室和国家重点兽医实验室分布图 农业部兽医畜牧重点实验室 目的：加强农业应用基础研究和农业高新技术研究 截止到2008年年底，农业部批准了132个农业部重点实验室，其中，有19个兽医和畜牧实验室，包括： ——陆生动物病（9个） ——陆生动物和水生动物病（1个）病 ——畜牧育种（6个陆生动物、2个水生动物） ——中兽药重点实验室1个 农业部重点开放实验室 到2020年，围绕国家农业科技重大战略需求，建设30个综合性的农业部重点实验室（目标是建设成为国家重点实验室）；围绕现代农业产业发展和学科建设的需求，建设170个专业性和区域性部级重点实验室（其中20个依托涉农企业建设）。 兽医重点实验室增加多少？ 国家参考实验室与重点实验室关系？ 科技部国家重点实验室 目的：开展高水平基础研究和前沿技术研究 截止到2009年年底，我国科技部批准和国家重点实验室有220个，其中，有1个兽医实验室，即兽医生物技术重点实验室，设在哈兽研。 国家资助开放运行费200或300或600万元/年，自主选题研究经费分为600、500、400、300万元/年，用于大型设备购置、改造和试制的科研仪器设备经费另行布置。 中国兽医科研管理基本模式 立项管理方 研究方 应用方 验收 下达 评价 建议/评价 咨询 公共 （如政府） 民间 （如产业） 兽医科研管理、研究和应用机构的关系 自然科学基金、科技部、教育部 农业部 农科院 科教司 兽医局 哈兽研 兰兽研 上海兽研 北京兽研 特产所 相关大学 农业科技委员会 疫控中心 动卫中心 兽药监察所 省立大学和研究所 省市县乡疫控机构 养殖行业、动物诊疗机构 兽用生物制品、兽药企业 加强科研与产业联系的新举措——现代农业产业技术体系建设项目 2008年，农业部和财政部设立了“现代农业产业技术体系建设项目” ——以产品为单元，以产业为主线，梳理每个农产品产业链条的技术需求，解决每个环节的生产技术难题 ——50个农产品，其中，11个畜禽产品，5个水产品，中央财政共投入9.675亿元专项资金。 研究任务和方式 每个产业技术体系都承担了重点研发、基础性工作、前瞻性研究和应急性四类任务 体系基本架构：在每个农产品中建设一个国家产业技术研发中心和分布在主产区的若干综合试验站，进行产业关键技术的研究、集成、试验和示范，解决国家和区域产业发展的重要问题。 立项与评价 立项时，先调查用户需求，包括政府主管部门、企业以及各类经济组织等，形成体系重点研发任务后，再分解到体系各岗位研发。 检查验收环节由技术用户组成监督评估委员会对体系的年度工作进行评价。考核指标看这个产业是否健康稳定发展，出了问题是否及时发现和提出解决措施，对产业的潜在问题是否开展了技术研发等。 年度检查总结之类的工作转化为每年向基层技术推广队伍推荐一套或数套简便易用技术。 三、公共与私立兽医群体分化对中国兽医科技研究推广体系的影响 政府职能所系的公共兽医机构预防和控制动物疫病，保障动物源性食品安全和兽医公共卫生的职责日趋强化。 公共兽医机构的角色在拓展：不