[政史地]形势与政策2012.pptVIP

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”——邓小平 思想建设； 组织建设； 作风建设； 制度建设； 反腐倡廉建设。 当前，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，主要应该： 深化干部人事制度改革； 深化行政审批制度改革，规范政府共同行为的有关制度； 深化财政、投资和金融体制改革； 推进司法体制改革； 建立市场配置资源制度，规范工程建设投标、土地使用权转让等制度。 2、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理，筑牢抵御风险和拒腐防变的风险。 反腐倡廉教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节。 以领导干部为重点， 以树立良好的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本。 要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部廉洁自律。 3、加强对权力的制约与监督，确保权力正确行使 建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。 加强对权力的制约与监督的重点： 党内监督 人大监督 法律监督 舆论监督（加强新闻立法，推进舆论监督法制化，网络舆论监督） “政治之癌”、“肌体之癌”！！ 当前中国的腐败问题及其治理 河海大学马克思主义学院 王同昌 Wangtongchang2005@hhu.edu.cn 一、当前中国腐败问题表现的特点 二、为什么中国的腐败问题会如此严重？ 三、当前中国的腐败问题造成的危害 四、当前中国腐败问题的治理 腐败是指运用公共权力实现私人目的的行为。其最典型的特点是公共权力和公共资源的非公共、非规范（不符合公认的法律或道德规范）的运用。 1、个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势 群体腐败是指整个单位，包括国家机关、公司企业、事业单位、社会团体等行使公共权力的部门和个人，利用职务之便，以集体名义做出的谋取个人或小团体利益的腐败行为。 一、当前中国腐败问题的主要特点 群体腐败的表现形式： 一种是一部分人，包括领导干部，报成团伙，精心策划，协调实施，谋取私利； 另一种不一定有严密的组织和团伙，但由于主要领导人腐败变质，上行下效，导致群体腐败。 2、腐败犯罪更具有隐蔽性和欺骗性，一些领域的腐败行为公开化和制度化 腐败犯罪的主体都具有较高的文化水平和社会地位，他们实施腐败犯罪总是想方设法地企图隐瞒犯罪行为以逃避法律的制裁。 一些领域的腐败行为开始出现公开化和制度化的趋势 腐败的公开化和制度化，使腐败被赋予了社会合法化和制度合法化。 3、腐败向高层发展和蔓延，涉及面不断扩大 腐败行为主体从基层向中层和高层领导干部蔓延，县处级以上领导干部，甚至省部级以上领导干部因腐败查处的案件越来越多。 年份 县级 厅级 省级 1988 337 1989 1579 92 4 1990 1782 127 4 1991 1470 87 7 1992 1031 53 包括前项 1993 2793 205 6 1994 3528 309 17 1995 4880 429 24 1996 5868 467 23 1997 6585 583 7 1998 5357 410 12 1999 4092 327 17 2000 5628 488 22 1988-2000全国纪检机关处分干部情况 腐败出现从一定级别的领导干部开始下落的现象，科级干部及科级以下的普通干部出现大规模腐败，腐败渗入基层社会 “腐败的落势化” 4、腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成 腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势。 腐败成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们内心深处。 中国腐败的蔓延与渗透影响，已呈现出强烈的文化特征。 “中国的道德和法律，都因之得看所施的对象和‘自己’的关系而加以程度上的收缩。我见过不少痛骂贪污的朋友，遇到他的父亲贪污时，不但不骂，而代他讳隐。更甚的，他还可以向父亲要贪污得来的钱，同时骂别人贪污。等到自己贪污时，还可以以‘能干’自解。这在差序社会里可以不觉得矛盾；因为这种社会中，一切普遍的标准并不发挥作用，一定要问清了对象是谁，和自己是什么关系之后，才能决定拿出什么标准来。”——费孝通 1、体制缝隙和漏洞 在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来， 或者新的体制可能存在漏洞和短板，它的完善也需要时间。 在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。 二、为什么腐败毒瘤如此严重？ “恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化”——邓小平 中国反腐败的体制机制