国家财政公开课课件.pptVIP

②分配政策的影响 财政是国家治理的基础和重要支柱。 8.1国家财政 第八课 财政与税收 64 65 1、试想：假如你是公司的董事长，你愿意投资贵广高铁吗？为什么？ 2、如果不愿意，那么应该由谁来投资建设？在我们身边还有哪些工程是由它来投资建设的？ 贵广高铁贵州段2008年10月13日开工建设，工程投资900多亿元，贵广高铁全线于2014年12月26日正式通车运行。 一、财政 1.财政的含义及本质： （1）目的：为了履行国家对内对外职能。 （2）含义：国家的收入与支出 （3）本质：以国家为主体的分配关系。 （2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： 2.财政收入（P67） 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 财政收入最重要来源 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 （3）影响财政收入的因素 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 ① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 (3)影响财政收入的因素 ——把蛋糕做大——加快经济发展 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 ②分配政策 ①经济发展水平（基础性因素） 国家 企业 个人 切好 做大 (3)影响财政收入的因素 (1)财政支出含义 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 3.财政支出 (2)财政支出具体用途 经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 债务支出 社会保障支出 国 家 财 政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？ 一、普及农村合作医疗。 二、修建三峡水利枢纽工程。 三、黄岐建设廉租房。 四、建设黄岐二中。 社会保障支出 经济建设支出 社会保障支出 教育支出 4.财政收支情况 收入 = 支出 收入＜支出 收入＞支出 财政收支平衡 （略有盈余） （略有赤字） 支出 收入 财政盈余 资金未充分利用，不利于经济建设和社会发展 收入 支出 财政赤字 适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。 根据2014年财政决算报告，全国财政支出为151785.56亿元，财政收入约为140370.03亿元 财政部部长 二、财政及其作用 1.决算与预算 财政部长 全国人民代表大会 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 国家决算 国家预算 报告 审查批准 楼继伟 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2.国家财政的作用——国家治理的基础和重要支柱 南水北调总投资约5000亿元 青藏铁路总投资262亿元 西电东送项目的总投资在 5265亿以上 三峡工程总投资1800亿元 资金投入大 建设周期长 投资风险大 个体不愿投资 基础设施投入 严重不足 国家财政支持 促进资源合理 配置 ②国家财政具有促进资源配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 财政政策：改变财政收入和支出来影响社会总需求，从而最终影响就业和国民收入的政策。 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收，增发国债 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ ＞ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收、少发国债 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 ＜ 经济过热需求过旺通货膨胀 经济滞缓需求不足通货紧缩 目标 货币政策（央行） 财政政策（国家） 经济背景 增支减税 增发国债 减支增税 减发国债 提三率(存、贷款利率、存款准备金率) 降三率(存、贷款利率、存款准备金率) 紧缩性： 紧缩性： 扩张性： 扩张性： 刺激总需求， 降低失业率， 拉动经济增长 抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降温” 促进经济平稳运行除了财政政策，也可以使用货币政策 逆向调节 滞缓——扩张 过热——紧缩 名称