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建设工程法律法规 主编 文婷婷 高等教育出版社 学习情景4 招标投标法概述 广义的建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。狭义的建筑法是指全国人民代表大会常务委员会于1997年11月1日通过的、1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》。 《中华人民共和国建筑法》主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，但其中关于施工许可、企业资质审查和工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全生产和质量管理的规定，也适用于其他建设工程。本章中将介绍《中华人民共和国建筑法》部分内容。 学习任务4.1 招标 4.1.1 招标投标活动原则 《招标投标法》第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。 公开原则 要求招标投标活动具有较高透明度，包括信息公开、开标公开、评标标准公开和中标结果公开。 公平原则 要求给予所有投标人平等参与竞争的机会，不得有意排斥、歧视任何一方，不得限制公平竞争。 公正原则 要求评标标准和方法公正，中标结果公正;评标委员会成员评标时应当使用招标文件确定的标准与方法，要客观公正履行职务，不得接受贿赂。 诚实信用原则 要求当事人以善意、诚实态度参与招投标活动，不得尔虞我诈，不得以损害他人、国家和社会利益为代价获取不法利益。 4.1.2 必须招标的项目范围和规模标准 1、必须招标的工程建设项目范围 根据《招标投标法》第3条和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定：? （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；? （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；? （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2、必须招标的工程建设项目的规模标准 上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：? （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；? （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；? （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；? （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。? 4.1.3 可以不进行招标的工程建设项目 1、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，可以不进行施工招标： （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人未发生变更，仍具备承包能力的； （6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （7）法律、行政法规规定的其他情形。 不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前述情形之一的，可以不进行施工招标。 2、下列建设工程的勘察、设计，经有关主管 部门批准，可以直接发包： （1）采用特定的专利或者专有技术的； （2）建筑艺术造型有特殊要求的； （3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。? 4.1.4 招标文件 1、标准招标文件 2007年，国家发布了《标准施工招标文件》，适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。 2012年，国家发布了《简明标准施工招标文件》，适用于工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标。 2、招标文件的内容 （1）、招标书?? 招标书的主要内容有以下几部分： ①、项目工程招标的综合说明，其主要包括：项目的名称、性质、地址、邮编、法人代表姓名、物业管理的水平档次等。??? ②、工程概况说明，其主要包括：住宅小区(大厦)的占地面积、房屋的建筑面积、结构类型、层数、外墙装修标准、新工艺和新材料使用情况等。??? ③、设备设施情况，其主要包括：绿地面积、道路面积、公共照明情况、消防设备情况、动力设备情况、通讯设备情况、监控系统情况、智能化系统情况等。?? ④、物业管理的招标内容? （2）、招标公告?? ?招标公告是招标投标工作开展的一种说明，是面向社会一切愿意参加竞标的物业管理企业的一种公开性告示。 （3）、评标项目、计分方法及定标原则?? 4.1.5 招标方式 目前我国规定了两种招标的方式：公开招标和邀请招标。 1、公开招标 公开招标属于无限竞争性招标，是指由招标人按照法律规定的程序，在规定的公开媒体上发布招标