职业安全与卫生法律教程教学课件作者任国友第9章节安全与卫生标准课件幻灯片.pptVIP

标准及标准化制度 核心要点： 标准化制度 安全标准制定 1.安全生产标准化 1.1 基本概念 标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用或重复使用的一种规范性文件。 标准化 标准化：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 引自：GB/T 20000.1- 2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》。 标准分类 基于不同目的，可以从不同角度或按照标准的属性对标准进行分类。 按标准实施的法律约束性分类：强制性标准、试行性标准和推荐性标准。 四种标准分类法的相互关系 标准化体系 标准化体系：指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。国家标准体系分7层。 企业标准化体系 企业标准化体系：企业标准体系以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准。 2.安全标准制定 2.1 基本概念 安全标准：以系统安全风险控制目标与指标为原点，在对系统的安全责任与组织管理程序、构成系统的结构与每个基本功能单元（包括子系统、设备、技术措施、人员资格、组织能力等）进行科学分解与优化的基础上，对相关人员、组织的资格、各个相关子系统、元器件等每个基本功能单元明确提出强制性的统一的规范化安全要求与工作程序要求以及应承担的相关的法律责任，并用完善的技术与管理体系保证责任的可追溯性的，由国家（或权威性机构）以技术法规的形式固定下来的一种规范性文件。 引自：AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》。 法律法规与技术标准的相互关系 标准是法律法规的延伸，相对于法律法规，标准更细致，更周密。 法律法规管理的是人（法人、自然人、市场行为的主体）；技术标准管理的就是商品（市场行为的客体）。 2.1 基本概念（续） 核心概念 安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 引自：AQ/T 9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》。 2.2 安全生产标准化体系 安全生产标准化体系：指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机组合。包括：行政管理体系、技术工作体系、标准层次内容体系、法规体系。 基础标准：安全标志使用导则 方法标准：安全帽测试标准 技术标准：石油化工企业设计规范 产品标准：煤矿用隔离式自救器 管理标准：特种作业人员考核标准 标准化法规体系是指国家在标准方面的法律、法规、国家行政机关发布的规章以及纳入国家法律、法规要强制执行的各类标准之总和。 法律：《标准化法》 法规：《标准化法实施条例》 规章：《国家标准管理办法》 2.3 安全标准构成要素 标准化对象：GB/T 20000.1-2001给“标准化对象”下的定义是需要标准化的主题。 标准化对象的确定：标准需求；对象特点；发展动向；标准协调。 标准构成要素：规范性要素（一般要素和技术要素）和资料性要素（概述要素和补充要素）。 2.4 制修订标准程序 一般程序 调查分析 确定体系方案 编写编制说明 标准的审查（审定） 标准报批 标准的批准、发布和出版 标准实施 标准的修改、补充 标准的定期复审 尚辅网 / AQ/T 9006－2010 标准代号 顺序号 发布年号 并列结构形式 层次结构形式 GB/T 13017-2008 企业标准体系表编制指南 技术标准体系 管理标准体系 工作标准体系 安全风险控制体系框架结构 从广义角度称为“危险源” 行政管理系统 工作技术机构组织系统 安全生产标准内容体系 煤矿行业 非煤矿山行业 石油天然气行业 石油化工行业 危险化学品行业 机械行业 标准化法规体系 尚辅网 /