精品课程之行政管理学课件第七章 行政决策资料.ppt

* 对理性决策的批判: 1）决策目标不是单一.明确和绝对的,而是模糊.多元和相对的; 比如, 金融风暴袭来,造成物价飞涨。当公众要求政府作出反应时，政府部门就要对问题的原因进行分析，是公众要求过分还是物质生产和供应服务的不足？是垄断公司的幕后操纵还是通涨心理引起的连锁反应？抑或上述原因兼而有之？不管政府部门出于何种考虑，治标不是目的，可本在何处？找出通涨的真正原因是困难的，无疑会影响到决策目标的确定。 * 2）人的理性存在缺陷，决策不可避免地要受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响； 3）人的知识、记忆能力和处理信息能力有限； 4）决策面临价值冲突； 5）决策受制与时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。 * （二）有限理性决策模型：代表人物西蒙（行为科学主义） 1）事实与价值的分离： 事实：客观世界可观察的事物及其运行规律的陈述 价值；关于偏好的表达 2）有限理性 3）满意决策 （三）渐进式决策模型：代表人物查尔斯.林德布洛姆 决策的实际过程并不是一个完全的理性过程（分析问题、明确目标、提出方案、优化选择等），而是对以往决策不断补充和修正的过程。 （四）博弈理论：决策是竞争环境中的理性选择 比如下棋，你的招法是好是坏，完全取决于对手的选择。即必须在对手选择的基础上作出自己的选择。 * 例如：囚犯二难选择 有两个同案犯都被抓进了监狱。他们被分别囚禁和审理。法官认为此二人都犯了罪，但两个人都不坦白，法官没有充分证据给他们定罪，只能根据一些次要证据判处每人5年监禁；如两个人都坦白他们会受到宽大惩处，每人被判10年监禁；如一个人坦白而另一个人不坦白，坦白者将功折罪，从轻发落，处1年监禁。而不坦白者将被处最高刑即20年监禁。博弈矩阵如下： * 犯人甲 不坦白 坦白 甲：5年 乙：5年 甲：1年 乙：20年 甲：20年 乙：1年 甲：10年 乙：10年 不坦白 犯 人 乙 坦 白 * 本章复习思考题: 1.行政决策的基本特征. 2. 简析行政决策的理论模型. 3.行政决策的基本原则. 4.结合实际试论我国行政决策中公民参与存在的问题和解决的对策.(0n) 行政领导者怎样才能发挥好行政决策咨询系统的作用呢? * * 2004年初圆明园对长春园西南水域进行防渗试验，在湖底铺了塑料膜。4月下旬完工后上水。 ????5月底其他水域中的植物纷纷长出，但做过防渗的水域的植物稀疏可数。5月29日在湖边堆着香蒲、芦苇，准备栽种。 ????6月中下旬，未做防渗区域的水生植物已是茂盛一片，而做了防渗的水域水生植物依然寥寥无几，新长出的荷叶明显弱小，许多嫩叶长出后没几天，来不及长大就枯萎了。 ????7月下旬，防渗水域中的荷花依然较少，荷叶易枯，连不成片；香蒲、芦苇虽经种植，但依然较少。新修的水榭旁有少量盆栽的莲花开得较好。原来的多种挺水植物均未见，水中长着绿苔，水体绿色。而其他没做过防渗的湖水因植物茂密而水较清。 * 8月下旬，做防渗的水域有了较茂盛的荷花，我们认为是经过栽种的。即便如此，与上一年6月比荷花仍少很多。 ????2003年（做防渗前）的这块水域，荷花满池，荷叶壮硕；北岸边一片芦苇、香蒲茂密，经常有鸟藏身其中见不到踪影；岸边浅水处生长着多种水生植物：慈姑、荇菜、茭白、菱角、槐叶萍、水葱等等。水中繁殖的小（一种水鸟）在此有3巢，其中1巢6月21日就有雏鸟出巢，是圆明园中最早的；而防渗后见到2巢：1巢未孵化弃巢，1巢孵化不成功。 * 公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 公民直接参与民主决策具有重大意义。一方面，有助于决策者充分发扬民主，深入民解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。另一方面，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。 * 厦门市PX项目事件与公民参与 “PX”是“对二甲苯”的英文缩写，在现代生活中，它是一种重要的有机化工原料，用途很广，与我们的日常生活息息相关，几乎渗透了我们衣、食、住、行各个方面。 厦门PX项目，是一项投资108亿元、预期年产值达800亿元以上的重大化工项目（2006年厦门市规模以上工业总产值2000多亿元）。厦门PX项目历