自治区中小学、幼儿园章程和规章制度建设工儿实施方案.docx

自治区中小学、幼儿园章程和制度建设工作实施方案为进一步推进全区中小学、幼儿园章程建设工作，加快现代学校制度建设，根据《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔2012〕9号）和《新疆维吾尔自治区中小学校章程管理办法》（新教政法〔2013〕7号），制订本工作方案。总体要求以《教育法》、《义务教育法》、《自治区实施〈义务教育法〉办法》等法律法规为依据，遵循法制统一，坚持社会主义办学方向，落实国家、自治区《中长期教育改革发展规划纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神，加强以章程为核心的学校制度体系建设，进一步强化顶层设计、凝炼办学理念、突出办学特色、加强内涵建设、完善治理结构、提高中小学、幼儿园管理法治化、规范化、科学化水平的过程，推进建立现代学校制度。二、工作原则（一）分类指导。各地教育行政部门根据国家、自治区学校章程建设工作部署和安排，结合本地工作实际，坚持因地制宜、分类指导，统筹推进区域内中小学、幼儿园章程制定工作。（二）示范先行。自治区级、地（州、市）级、县（市、区）级依法治校示范校、示范性幼儿园要率先完成现有章程制定或修订工作，尽快形成具有示范和推广意义的成果，并向全区同类学校、幼儿园做出示范。（三）改革创新。紧密结合当前深化教育体制改革的总体要求，遵循“法制统一、改革创新和自主管理”的原则，以章程建设为重要内容和载体，推进中小学、幼儿园内部管理体制改革，落实和规范中小学、幼儿园办学自主权。（四）突出特色。各中小学、幼儿园在坚持社会主义办学方向的基础上，根据学校办学层次、办学定位和办学特色，制定符合实际、各具特色的章程，避免千校一面。（五）分级核准。中小学章程核准按照基础教育分级办学、分级管理原则，由县（市、区）、地（州、市）教育行政部门按照管理权限，分级负责本行政区域内中小学章程核准工作。三、工作目标和步骤按照教育部《全面推进依法治校实施纲要》关于“到2015年，全面形成一校一章程格局”的要求，原则上从2014年上半年起各中小学、幼儿园都要启动章程制定和修订工作。具体工作目标和步骤如下：（一）2014年底，自治区级、地（州、市）、县（市、区）级依法治校示范校、示范性幼儿园在进一步征求意见的基础上，完成现行章程的制定或修订任务，报主管教育行政部门核准。（二）2015年底，县级以上（含县级）中小学、幼儿园完成章程制定工作，按程序报主管教育行政部门核准。（三） 2016年底，乡（镇）、村中小学、幼儿园完成章程制定、核准工作。全区中小学、幼儿园实现“一校一章程”，基本建成现代学校制度建设所必备的规范合法、特色鲜明、执行有效的学校章程及规章制度体系。依法治校工作基础较好的地、州、市可根据实际，适当调整工作进度，在2015年底前完成区域内中小学、幼儿园章程核准任务。四、工作要求（一）高度重视章程建设工作。制定章程是《教育法》的法定要求，是深化教育综合改革的重要内容。各地教育行政部门、各中小学、幼儿园要充分认识章程的重要地位和作用，严格落实《全面推进依法治校实施纲要》“一校一章程”的要求，认真研究制定章程建设工作方案或工作计划，尽快启动章程制定工作。各级教育行政部门要成立学校章程核准机构，组建专家咨询小组，做好章程核准各项工作。各学校要把制定和实施章程作为贯彻落实教育法律法规、明确自身权利和义务、凝聚共识、推进工作的过程，不断提高学校依法治校能力和教师依法执教能力。（二）严格制定内容和程序。制定或修订章程，要按照《新疆维吾尔自治区中小学校章程管理办法》规定的原则、内容和程序要求，坚持民主、科学、公开原则，广泛征求意见，充分发扬民主，认真进行认证。章程草案形成后，要切实做好提交教职工代表大会讨论、校长办公会议审议、党支部（党总支）会议审定、报送主管教育行政部门核准等关键环节的工作，确保章程制定质量。（三）清理修订校内规章制度。各中小学、幼儿园要以章程为蓝本，建立健全校内规范性文件审查与清理机制，认真清理现行各项规章制度和规范性文件，做好立、改、废工作，在废止或修改与现行法规政策不一致的制度或规定的同时，及时补充完善现代学校制度建设所必需的制度，确保制定规定与学校章程相一致，形成学校章程统领下的完备的可操作的内部管理制度体系，并予以信息公开和编辑成册。特别要依法建立健全保障师生维护合法权益的包括教师申诉制度、学生申诉制度在内的校内救济制度，建立健全师生与学校争议调解机制，维护学校、师生合法权益。（四）完善章程指导和监督。各级教育行政部门要建立健全章程建设指导和执行监督机制，加强对章程制定、修订和履行章程情况的督促、指导和监督，对学校不执行章程或者违反章程规定自行实施的管理行为予以纠正。各中小学、幼儿园要健全校内章程监督机制，落实章程在学校管理中的核心地位，依据章程统一规章制度，健全组织机构，规范管理职能，完善民主监督机制，坚持依法治校