体育事业单位财务规章制度.docVIP

《体育事业单位财务制度》详解 第一章 概述和总则 为进一步规范体育事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同体育总局修订印发了《体育事业单位财务制度》（财教[2012]505号），自2013年1月1日起全面施行。 一、修订的基本原则 根据《规则》和体育事业单位的实际情况，在修订工作中主要坚持以下几点原则： （一）保持原制度框架。实践证明，1997年颁布的《体育事业单位财务制度》框架基本可行，不必做太大改动。 （二）与《规则》保持一致。各行业财务制度修订严格按照《规则》确定的基本原则、基本要求、基本内容和基本体例进行修订，通用的规范性文字表述按照《规则》内容进行修改。 （三）体现行业特点。坚持把近年来行业发展和财政财务管理改革的有关情况体现到制度中，体现行业特色，突出各自特点，并有针对性和可操作性。 （四）突出公益属性。贯彻落实中央关于分类推进事业单位改革有关精神，突出体现行业事业单位公益属性的性质，对事业单位收入管理、对外投资和开展经营活动等都进行了严格规定。 二、新旧制度对比 为适应社会事业发展的新形势新要求，按照财政改革和科学化、精细化管理的要求，结合行业事业单位财务管理的特点，本次修订对《体育事业单位财务制度》各项内容重新进行了梳理，凡是实践证明行之有效的、符合新时期行业事业单位财务管理要求的，予以保留；反之，予以修改或补充。 （一）调整了制度的适用范围。随着文化体制改革不断深入，一些地方的事业单位已经与行业行政主管部门分开，实行管办分离，为此，《体育事业单位财务制度》将财务制度的适用范围由“本制度适用于各级政府****行政主管部门所属的各级各类****事业单位的财务活动”，修改为“本制度适用于各级各类****事业单位的财务活动”。 （二）完善了财务管理体制。考虑行业事业单位的财务部门在单位管理和决策等方面的作用均比较薄弱，为进一步加强财务管理，提高财务部门地位，防范财务风险，促进民主理财、科学理财，在《体育事业单位财务制度》中强化了财务部门设置、财务人员任职要求和财务部门主要职能和重要作用等，如制度在“总则”中增加了“****事业单位应当按照国家有关规定设置财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员”。 （三）规范了事业收入分类。根据行业事业单位的业务特点和实际情况，调整了事业收入的分类和概念，《体育事业单位财务制度》将事业收入分为体育竞赛收入、体育公共设施服务收入、体育技术服务收入、体育衍生业务收入、其他体育事业收入等；同时对各项事业收入的内容进行了重新归类。 （四）强化了经济核算。为满足部分行业事业单位的管理需要，促进其实现社会效益和经济效益的有机结合，根据《规则》，提出了事业单位应当加强经济核算，具备条件的事业单位可以实行内部成本核算办法等有关要求。 （五）加强了资产管理。国有资产管理是事业单位财务管理的重要内容，参考《规则》对资产的分类、固定资产的定义、分类和单位价值标准、对外投资、资产的使用和处置等规定对制度进行了修改。此外，对一些资产的分类也进行了适当的调整，《体育事业单位财务制度》中进一步强化了接受捐赠和赞助消耗性物资的管理。 （六）健全了财务分析指标体系。结合各行业事业发展和改革的实际情况，为进一步提高行业事业单位财务分析能力和水平，增加了部分财务指标和业务指标，删除了个别不能充分反映行业财务和业务情况的指标。 三、适用对象 1．本制度适用于各级各类体育事业单位（以下简称体育事业单位)的财务活动。 2．参照公务员法管理的体育事业单位财务制度的适用，按照国务院财政部门规定执行。 3．接受国家经常性资助的社会力量举办的体育公益服务性组织和社会团体，依照本制度执行；其他社会力量举办的体育公益服务性组织和社会团体，可以参照本制度执行。 4．下列体育事业单位或者体育事业单位的特定项目，执行企业财务制度，不执行本制度： （一）纳入企业财务管理体系的体育事业单位和体育事业单位附属独立核算的生产经营单位； （二）体育事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目； （三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他体育事业单位。 5．体育科学研究单位、学校和体育医院执行同行业事业单位财务制度。 四、基本原则 体育事业单位财务管理的基本原则是： 执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 持勤俭办事业的方针； 正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 五、主要任务 体育事业单位财务管理的主要任务是： 1．合理编制单位预算,严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况； 2．依法组织收入，努力节约支出； 3．建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评