初级经济师-经济基础(第十一章)精品.ppt

(三)财政收入规模的确定 　1.效率和公平的标准 　　效率标准，就是要考虑既定的财政收入规模是否有利于促进社会资源的充分有效利用和国民经济的又好又快发展。 　　公平标准，就是在确定财政收入规模时，要公平地分配财政税收负担。 　　2.“两个比重” 　　我国通常用两个比重来间接地反映效率与公平的兼顾程度。 　　“两个比重”就是指全国财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。 【例1·多选题】在我国，人们经常提到有关财政的“两个比重”是指(　)。 　　A.全国财政收入占社会总产值的比重 　　B.全国财政收入占国民生产总值的比重 　　C.全国财政收入占国内生产总值的比重 　　D.中央财政收入占国内生产总值的比重 　　E.中央财政收入占全国财政收入的比重 　　【答案】CE 　　【解析】“两个比重”就是指全国财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。 【例2·多选题】确定财政收入规模是否适度，除了考虑社会环境和历史条件外，还需兼顾(　)和(　)两个标准。 　　A.公平 　　B.公开 　　C.效率 　　D.平衡 　　E.需求 　　【答案】AC 　　【解析】确定财政收入规模是否适度，除了考虑社会环境和历史条件外，还需兼顾效率和公平两个标准。 三、政府债务收入　　(一)政府债务收入的含义和特征 政府债务收入：政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。 　　方式：发行国债。 　　政府债务收入的特征：1.有偿性;2.自愿性; 3.灵活性。 【例1·单选题】(2007年)我国现行预算法关于政府举借债务的规定是，“除法律和国务院另有规定外，(　)”。 　　A.各级政府不得发行政府债券 　　B.中央政府不得发行政府债券 　　C.地方政府不得发行地方政府债券 　　D.县级政府不得发行地方政府债券 　　【答案】C 　　【解析】我国现行预算法规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。 　【例2·单选题】(2009年)政府发行公债的时间、规模、种类、期限应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定。这表明政府债务具有(　)的特征。 　　A.强制性 　　B.自愿性 　　C.固定性 　　D.灵活性 　　【答案】D 　　【解析】灵活性，即政府发行公债的时间、规模、种类、期限等，应根据政府财政资金状况和经济社会发展的需要来确定。 (二)政府债务的经济影响 　　1.积极影响： 　　(1)弥补财政赤字。发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。弥补财政赤字的三种途径：增加税收、发行国债、向银行透支。用债务形式弥补财政赤字副作用较小。 　　(2)筹集政府投资资金。 　　(3)调节经济：在现代市场经济条件下，发行公债是政府进行宏观调控的重要工具之一。 　　2.消极影响 　　(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。 　　(2)会增加纳税人的负担。偿还公债的最终收入来源是税收。 　　(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。 　　(4)有可能引发通货膨胀。 【例1·单选题】(2008年)偿还公债的最终收入来源是(　)。 　　A.发行新公债 　　B.银行贷款 　　C.税收 　　D.政府收费 　　【答案】C 　　【解析】偿还公债的最终收入来源是税收。 【例2·多选题】(2007年)如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，将可能出现的情况有(　)。 　　A.产生财政“挤出效应” 　　B.减轻财政负担 　　C.增加纳税人负担 　　D.减轻纳税人负担 　　E.引发通货膨胀 　　【答案】ACE 　　【解析】如果政府发行公债的规模过大，超过一定限度，会对经济社会发展带来消极的影响：(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策， 通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。(2)会增加纳税人的负担。(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。(4)有可 能引发通货膨胀。 【例3·单选题】发行公债最初的目的，是为了(　)。 　　A.弥补财政赤字 　　B.进行投资建设 　　C.回笼货币 　　D.调节经济 　　【答案】A 　　【解析】发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。 (三)政府债务收入规模的衡量指标 提示：掌握三个指标的名称及各自的概念。 　　1.国债依存度：衡量我国国债依存度要用当年国债发行额占中央财政支出的比重来衡量。 　　2.国债负担率 　　到当期为止，政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年GDP的比例关系。反映国家累计债务的总规模，是研究控制债务