决策考试要点.docVIP

决策分析与评价 概论 一、项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要工作，是项目前期阶段工作的核心。 项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。 1、宏观目标是指对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 项目性质不同，宏观目标也不同。 具体目标要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是有区别的。具体目标主要有： (1)效益目标（经济效益、社会效益、环境效益） (2)规模目标。（建设规模） (3)功能目标（项目功能的定位） (4)市场目标。 2、决策过程：信息收集——方案设计——方案评价——方案抉择四个相互联系的阶段。 3．决策的分类 （1）根据决策对象的性质：投资决策、融资决策、营销决策等 （2）根据决策目标的数量：单目标决策和多目标决策。 （3）根据决策问题面临条件：确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 （4）投资项目决策分类 （1）企业投资项目决策。（2）政府投资项目决策。（3）金融机构贷款决策。 4、项目决策应遵循的原则 (1)科学决策原则 (2)民主决策原则 (3)多目标综合决策原则 (4)风险责任原则 (5)可持续发挥原则 二、项目决策程序 企业不使用政府投资建设的项目，政府一律不再实行审批制；政府对其直接投资和资本金注入方式的项目，仅从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的项目，只审批资金申请报告。 企业投资落入《政府核准的投资项目目录》中的项目，政府从维护公共利益角度核准；其他项目，除规定禁止投资项目以外，采用备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 核准制项目，仅向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。 政府投资主要用于：关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。 1、项目决策分析与评价的任务 （1）分析必要性，推荐方案和规模；（2）分析可能性，研究运营条件； （3）比较并推荐方案； （4）估算投资，计算分析项目的盈利能力、偿债能力与财务生存能力； （5）从经济社会资源环境角度分析外部影响，经济合理性，社会资源综合利用效果； （6）分析风险并提出措施；（7）归纳总结结论；（8）提出建议。 2、项目决策分析与评价的基本要求 (1)贯彻落实科学发展观 (2)资料数据准确可靠 (3)方法科学 (4)定量定性结合定量为主 (5)动静结合以动为主 (6)多方案比较与优化 3、项目决策分析与评价的主要内容 (1)投资机会研究阶段 寻找有价值的投资机会 重点：分析投资环境 目的：发现有价值的投资机会。 成果：机会研究报告，初步可研依据。估算方法：参照类似项目粗略估算项目的建设投资和生产成本。 (2)初步可行性研究阶段 预可研，是否可行做出初步判断。目的：判断生命力，是否值得投资金。 重点：宏观上分析必要性和可能性。成果：初步可行性研究报告、项目建议书， 深度及方法：估算指标法，有条件的也可采用分类估算法。 (3)可行性研究阶段 详细分析、研究 目的：是否值得投资，建设方案是否合理、可行的结论决策依据。 重点：可行性 估算方法：分项详细估算法 成果：可行性研究报告。 对需政府核准企业投资重大限制项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。 (4) 政府投资的公益、基础设施和环保项目，应包括： 1）政府投资的必要性； 2）代建制方案； 3）投资方式,资本金注入的，分析出资人的情况及其合理性； 4）收入不足公益性项目，从财务可持续性角度分析政府补贴； 5）招标计划 4、可行性研究的深度 1）齐全准确充分 2）预订货和合同谈判要求；3）重大方案两个方案以上； 4）初步设计要求； 5）投资、成本估算用分项详估法；6）融资方案满足资本金筹措、信贷需要； 7）重大分歧未采纳的理由；8）附合同规划土地资源节能环保水土运输等相关部门意见和行政许可文件。 5、项目申请报告（核准制、外部性、公共性） 三、 项目前期咨询评估 另一家 编制在先评估在后 1、进一步论证和再评价，权衡利弊和潜在风险，判断是否值得投资，提评估结论，优化建议，决策核准项依据 侧重点 政府：经济及社会影响，资源配置；银行：盈利和偿债能力；企业投资者：盈利能力、财务风险。 2、项目申请报告评估 政府投资主管部门委托资质的咨询单位符合性、合理性、真实性和可靠性核实和评价 第二章 市场分析与