逄宗展同志在中国建设监理协会举办的“工程监理企业经营管理经验交流会.docVIP

逄宗展同志在中国建设监理协会举办的“工程监理企业经营管理 经验交流会”上的讲话(2006-7-19) (2006年7月5日，重庆) 同志们： 今天我很高兴参加中国建设监理协会举办的这次“工程监理企业经营管理经验交流会”，也很高兴能够认识来此全国各地监理企业的代表。首先，我代表建设部建筑市场管理司对这次会议的召开表示热烈祝贺。借此机会，我也就今年上半年司里的监理工作情况以及下半年的工作计划，向大家做一汇报；另外，我也谈一谈当前工程监理企业发展中要注意的几个问题。 一、 上半年监理工作的进展情况 （一）加快法规制度建设，保障监理行业的健康发展。 1、协调出台了《注册监理工程师管理规定》。为了加强对注册监理工程师的管理，1月份我们协调出台了《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）。为贯彻落实第147号部令，做好注册监理工程师的注册管理工作，2月份，我们又组织起草了《注册监理工程师注册管理工作规程》，4月份已印发各地执行。 注册工作规程进一步明确了申请注册监理工程师初始注册、延续注册、变更注册、注销注册和注册执业证书、执业印章遗失破损补办的程序和材料要求。 2、修订完善《外商投资建设工程服务企业管理规定》。为了规范对外商投资工程服务企业的管理，上半年会同部法规司，对各地、各部门关于《外商投资建设工程服务企业管理规定》（征求意见稿）的反馈意见进行了研究，并与商务部有关司局进行了多次沟通，目前已形成了报批稿草案。《外商投资建设工程服务企业管理规定》颁布实施之后，外商就可以投资设立合资或独资的工程监理、招标代理和造价咨询企业。我国的工程监理企业将面临机遇和挑战并存的局面，一方面外商建设工程服务企业的进入，可以促进我国工程服务方法和水平的不断提高，对工程服务价格的提高也将产生一定的影响；另一方面，人才、市场的竞争将会进一步加剧。对此，我们工程监理企业应该有一个清醒的认识。 3、修订《工程监理企业资质管理规定》。为贯彻行政许可法，完善工程监理企业资质管理制度，组织有关行业对工程监理资质标准进行了多次论证修改，修订了《工程监理企业资质管理规定》。5月19日，部法规司已将《工程监理企业资质管理规定》（征求意见稿）印发各地各部门征求意见。 在征求意见稿中，对工程监理企业资质标准的修改主要有两个方面：一是重新设定了监理企业资质序列，将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列。综合类资质不分等级，企业可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理及相应工程项目管理业务；专业类资质按照工程性质和技术特点划分为若干个专业工程类别，原则上分为甲、乙、丙三个级别；除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其它专业工程类别不设丙级资质；事务所不分专业和等级，可承担三级建设工程项目中非强制监理的工程监理业务。二是对监理企业技术人员的要求进行了调整。由只考核注册监理工程师的人数要求改为以考核注册监理工程师为主，其他工程建设类注册执业人员也作为技术骨干要求，并且综合和甲级资质还要求有一定数量的注册造价咨询工程师。 监理资质标准的修订有四个方面的考虑，其一，按照去年全国监理工作会议确定的监理企业发展目标，设立综合资质，使大企业有更大的发展空间，鼓励扶持大企业做大做强。设立监理事务所资质，鼓励中小企业做精做专；其二，现行标准要求的注册监理工程师数量的要求太高，也是导致目前挂靠、买证的原因之一，因此适当降低注册监理工程师人数要求；其三，通过要求考核各类人员可以引导监理企业吸收各类人才，有利于监理企业的发展；其四，增加了注册造价咨询工程师的要求，考虑监理企业要控制建设费用的需要。 4、修订完善《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》。为贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》，指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，切实加强建设工程安全生产管理工作，会同部质量安全司对去年起草的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》进行了修改完善，6月27日，我司已将该稿印发各地各部门征求意见。 关于安全生产的监理责任，监理企业比较关注。这个问题去年王素卿司长在全国监理工作会上已讲的很清楚，《建设工程安全生产管理条例》已经明确了监理的安全生产监理责任，这个指导意见一是要解决和指导监理企业在安全生产管理工作中如何做、做什么的问题，二是解决目前地方建设主管部门在安全生产事故处理中对监理企业处罚过重的问题，意见中明确了监理企业该做得都做了，履行了规定的职责，若再发生安全生产事故，要依法追究其他单位的责任，而不能再追究监理企业的法律责任。 （二）做好建设工程监理与相关服务收费的修订与协调出台工作，解决制约工程监理行业发展的瓶颈问题。 工程监理收费标准的修订工作一直是监理行业比较关注，也是影响当前工程监理工作发展的焦点和难点问题。当前监理收