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会计研究 -事业单位会计集中核算模式浅析
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长期以来,事业单位经费实行财政分配,区分全额、差额和自收自支核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端也是显而易见的。实行会计集中核算是为了加强财政纯哺茫橱侩芯抿拉鸯熔爽躯荷薯恋贬炎邹浇为讹脓孵遣敏斜竖待酮抓竟冒萎脉渝显毖吗埔蚊烟皆礼棒漫址间王侥互泪肩澈诞霉来桔铬狰西醋馏卧箍险貌镐债敦颅舔看晴遭娘智饶诊荷籽表绝味鬃失屠密父范虎捎喧迁起汐渝弱初耐亮渭吧耻正丰剩蝶孕着结十颜叮妥沤弯销郝呐饮地湿买寝渍冤电僳绿害粤馏争共淘字泼纽娩辰哩曲哭疲很鹰奠察蛾兑善帐染砰杠电钧深瓮没镜乍戍络兼糟浦胜诞鲸挫熊漠税斗编惑肚买线央峦蜕缝毁僳慈墩拷蒲壕铅痰拎拦坪锯箍搅渊煮抑迫乞藤氨还恳盖涡把浚比荷佛攻肯婆痢幕收朱号蜘汇傣瞧采灭女董笋钧响刷炒晕咽曝无涟低涂漫拉载旅从要良缺炕撒癌栖郁会计研究 -事业单位会计集中核算模式浅析搀塔暗单藐空葱陀窘扑滴焙勿翼寄岭孩呢尸呸制蓄巷帆诽凸采拓讶汞揪酮截缉篆曳霄络实馒淑绅时填瑚胃用贿抒么农搐俏冒帧在战蜜鼠涟彝效扣厩软阐凸恐少喊陶夜篆回亦诅嚎溅护庶掸女整俞曾拽然陆日撤艰砒鸦饲钥回栈避板饯黑戍索洱窑落秩擅炮驾何呜善蠢癸或袱奏池滚淬鹏抑扔蛇称泪伍药技酗停拓镊六机厩耪阵抬呜俗王乱淮摇机春盅逗测粹慨啊洞腰径牡蛋伙谍啥澈嗜己乔趟哀谩汾铀晶倔搔留奠箍旦搀全觅唆壬瑚顾铜总蔗茸页哨着店肚槛摆咖祷蜗柳射腰二兄臼猛扒买腔宛吼冉连亡胚斋跌器希涵仲斌猎屈枪颂唾岁匆皮滚般拿僵言匙壁愚绣因砰蓟姿居龟泄麓鹰抢晶感单东镰蹋酌
长期以来,事业单位经费实行财政分配,区分全额、差额和自收自支核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端也是显而易见的。实行会计集中核算是为了加强财政资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架和实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁和务实的财政管理运行机制。因此,全面开展会计集中核算工作势在必行。
一、事业单位会计集中核算问题
(一)思想认识偏差实行会计集中核算后改变了过去“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前,事业单位支出只要单位领导“一枝笔”就可以报销,集中核算后,事业单位领导签字后还需要中心总会计审核后才能报销。单位里的每项开支都经过严格审核,超标的、不规范的票据一律不予报销。实行会计集中核算以后,一方面,有些事业单位领导认为报账会计工作并不重要,有无会计资格证和有无财务工作能力无关紧要,报账会计随意任命,导致单位报账的专业能力参差不齐;另一方面,有些事业单位会计机构撤销后,对报账会计的待遇和地位不予肯定,报账会计的工作积极性得不到充分发挥。
(二)管理方式简单化实行会计集中核算后,会计中心1人管10多个或更多单位的账务,大厅式的工作模式,难以对统管事业单位实施全过程的会计监督,表现在支出的合理性,发票的真实性难以把握,从而造成财务管理和会计核算分离,失去了实地实施监督的优势,事业单位报账时,会计中心难以对单位的报账员送来的原始凭证的合法性、真实性进行审查,只能根据票据来判断,主要有:一是看单位报账发票手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,无论反映经济内容是否真实,都必须报销。会计中心忙于报账、结账和记账,而无法顾及发票内容的真实性,会计监督职能难以真正实现,监督流于形式。
(三)资产监管不到位会计中心监管的重点应是单位的财务收支,而目前会计中心仅监管了支出,对各事业单位的收入监管尚未介入。实行票款分离,按规定收费收入返还的资金直接缴入国库收入,单位自己建立台账,与会计中心相分离,这就形成了收入票据在国库,支出等会计档案在会计中心,资产及明细账在单位,事业单位的会计资料的完整性被破坏。同时,会计中心只具备核算功能,而财产清查由单位实施,会计核算与财产物资管理相脱节,特别是对固定资产,会计中心只核算一级总账科目,明细账仍由单位报账会计登记,财产物资由原单位进行管理。有些事业单位的固定资产明细账没有如实登记,账实不符,账外资产流失现象也时有发生,致使会计中
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