XX街道处置重大水事纠纷应急预案.docVIP

XX街道处置重大水事纠纷 应 急 预 案 　　为了预防和妥善处理突发性的水事纠纷，依法保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，结合本街道实际，特制定本预案。 　　一、水事纠纷的内容和分类： 　　（一）水事纠纷是指因开发利用水资源、防治水害和其他水事活动引起的纠纷，主要包括： 　　1、因兴建水工程或者涉水工程影响到相邻地区的权益引起的纠纷； 　　2、因防洪排涝、河道整治等活动引起的纠纷； 　　3、因取水侵犯他人利益引起的纠纷； 　　4、因其他涉水活动引起的纠纷。 　　（二）水事纠纷分为一般性水事纠纷和重大、特大水事纠纷。 　　1、一般性的水事纠纷是指： 　　（1）参与人数在1000人以下的水事纠纷； 　　（2）因水事纠纷发生50人以下群体性械斗事件。 　　2、发生以下情况的，属重大水事纠纷： 　　（1）参与人数在1000-5000人的水事纠纷； 　　（2）因水事纠纷发生50-100人群体性械斗事件； 　　（3）因水事纠纷出现跨XX街道行政区域的群体性械斗事件； 　　（4）因水事纠纷出现危及重要水工程安全的； 　　（5）严重危及到人民群众饮用水安全的水事纠纷； 　　（6）发生跨XX市行政区域水事纠纷的； 　　（7）因水事纠纷出现其他严重影响社会稳定情况的。 　　3、发生以下情况的，属特大水事纠纷： 　　（1）参与人数在5000人以上，严重影响社会稳定的水事纠纷； 　　（2）因水事纠纷发生100人以上群体性械斗事件； 　　（3）因水事纠纷出现50人以上的跨XX市行政区域的群体性械斗事件； 　　（4）因水事纠纷出现其他严重影响社会秩序的情形。 　　二、水事纠纷处置原则及依据： 　　（一）处理水事纠纷，必须坚持局部服从全局，统筹兼顾、协调发展，尊重历史、照顾现实，按以下原则处置： 　　1、加强预防。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，一旦有可能出现重大水事纠纷的情况，应及时采取有效措施，防止事态扩大。 　　2、快速反应。及时、充分和准确获取有关水事矛盾的信息，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处理，最大程度地减少因水事纠纷冲突导致的危害和影响。 　　3、以人为本。把保障人民群众的身体健康和生命财产安全作为水事纠纷应急处置的首要任务。涉及饮用水安全水事纠纷的，在纠纷得到解决前，要确保当地人民群众的饮用水安全。 　　4、责权一致。实行重大水事纠纷应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案规定行使权利。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。 　　（二）处理水事纠纷，必须依法依规依政策进行，具体按以下依据办理： 　　1、有关法律、法规和规章； 　　2、流域规划和水功能区划； 　　3、水量分配方案和调度方案以及旱情紧急情况下的水量调度预案； 　　4、防御洪水方案和洪水调度方案； 　　5、上级政府及部门和XX街道办事处文件、命令。 　　三、水事纠纷应急处置机构： 　　（一）指挥机构。重大水事纠纷发生后，由街道主要领导根据事件性质和工作需要指定指挥机构负责人，并组成相应指挥机构。一般性的水事纠纷发生时，街道分管负责人担任总指挥；特别重大的水事纠纷发生时，街道书记或主任直接指挥。 　　（二）工作机构。工作机构分应急管理部门和应急保障部门。农业综合服务中心是重大水事纠纷的应急主管办公室，承担重大水事纠纷应急指挥机构办公室的工作。其主要职责是：贯彻落实街道的决定事项；组织应急处置小组第一时间赶赴纠纷现场调查了解纠纷情况；及时向街道主要领导报告重大水事纠纷的应急处置重要情况和建议。 　　事发所在村和当地派出所、卫生院为重大水事纠纷应急处置的应急协管部门。事发所在村主要职责是：贯彻落实街道的决定事项；组织相关人员第一时间赶赴纠纷现场，调查了解纠纷情况，及时向街道报告；做好群众稳定工作；协助和配合做好重大水事纠纷的预防、应急处置和调处工作。当地派出所、卫生院共同协助和配合做好重大水事纠纷的预防、应急处置和调处工作。其主要职责是：当地派出所负责突发事件中维持社会治安秩序，疏散纠纷群众，依法打击突发事件中的违法犯罪行为。卫生院负责组织实施突发事件中的伤患救治。 　　街道民政办、党政办为应急保障办公室，为预防和应急处置重大水事纠纷做好后勤保障工作。其主要职责是：民政办根据应急需要，提供及调配应急物资。党政办负责应急物资和人员的运输。 　　（三）专家组。由水利政策法规、水文水资源、水利工程、卫生、公安社会治安方面的专家组成重大水事纠纷应急处置专家组，为重大水事纠纷的应急处置提供决策建议，必要时参加应急处置工作。 　　四、水事纠纷应急处置运行机制 　　（一）预案的启动 　　1、一般性水事纠纷的应急处理：（1）同一个村行政区域内发生的水事纠纷，由农业综合服