第一章节3当代英国政治制度幻灯片.pptVIP

第三节 英国当代政治制度 一 英国议会的上下两院 （一）英国下院议员的选举和法律对议员的保护 1、1928、1969年扩大普选权、选民名册的编制、1872年秘密投票、选举日期 2、候选人：提名是由提名人一人，附议人一人，另有八名登记在册的选民签名支持，以书面方式提出，并交纳150英镑的保证金（选举时，如本人不能获得所在选区选民总数1/8以上的选票，保证金即被没收），本人宣誓在宗教问题上持宽容态度者方可被提名为国会议员的候选人。议员候选人的资格限制，比之选民更为严格，除不具有选民资格者不能登记为候选人外，贵族不能作为下院议员的候选人，天主教和英国国教的圣职人员、苏格兰的牧师，都由法律规定没有参与议员竞选的资格，如须参加竞选，本人必须辞去教会职务。常任文官一般也不能参加竞选，如须参加议员竞选，则必须辞去常任文官职务。此外，如同其他许多国家一样，在英国，凡与政府发生某种特定关系的人，或曾经有过重大违法行为的人，都没有参加议员竞选的资格。 3、议员的言论自由权：1689年的《权利法案》中第9条明确规定：议员在“国会内有演说之自由，有辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问”。 同时，英国议员在开会期间及会期前后各40天，享有免于逮捕的自由，但这一特权并不庇护一个议员避免承受任何可以提起公诉的罪行的判决，也不庇护一个议员承受侮辱法庭罪的后果，就是说，如果当议员犯有叛国罪、重罪或妨碍治安罪时，在征得下院同意后仍可进行逮捕。英国早期的议员人身保障制度，仅以民事为限，刑事并不在内，议员如犯有刑事罪，仍可进行逮捕。 （二）英国下院的任期组成和各种委员会 议员人数650人，每届议会议员任期5年，议员1865年以资产阶级为主，如今多元化，有较多的代表性。 议长：1、任命： 资产阶级革命后，议长已改由议员提名，议会以过半数票通过后，再由国王批准，国王批准虽然也只是形式上的例行公事，但至今仍保留着这一形式。现在英国议会的议长，实际上是由议会党团的领袖们协商提名，再交由议会全院大会选举的，这种选举被人们称之为“生动的哑剧”。2、威仪：在议会中议长拥有相当的权力，他头戴假发，身穿长袍，坐在高靠背椅上主持议会，议员是否能在议会上发言及发言的顺序要由议长裁定，如议长认为某议员的发言离题太远或令人厌烦，他也可以中止议员的发言；他主持表决，维持会议的秩序，他可以对违反会场纪律的议员提出警告，禁止将发言载入记录或议会的出版物上。 下院在议长之下，设书记长（Clerk，又译秘书长，或译秘书）一人，副书记长（Assistant Clerk）二人，警卫长（Sergeant at arms）一人，副警卫长（Associate sergeant at arms）二人，上述人员均由首相提名，以国王的名义任命，为终身职，不因议会的换届而更换。此外，设牧师一人，由议长任命，主持议院的早祷。书记长的职责在于发送、接收、记录、整理、保管议会的各种文件档案，议会开会时，宣读提交议会的议案和经过整理的记录。 第一，全院委员会（Committee of the Whole）。全体议员大会是最终的辩论和表决机构，它是最高权力的会议，而全院委员会却只是一个工作机构，它主要负责研究、审议有关国家财政和拨款的议案，全院委员会召开时，不由议长担任主席，而由筹款委员会（Committee of ways）的主席主持会议。全院委员会只是一个通称，实际上，全院委员会下，有讨论和审查一般议案的全院委员会，有讨论、研究和审查拨款问题的拨款委员会，也有讨论、研究和审议筹款问题的筹款委员会。 第二，遴选委员会（Committee of Selection，又译选派委员会）。由议会全体大会选举产生的11人组成，候选人由首相与议会中各政党的议会党团领袖协商提名，为了表示公正，各大政党都有代表参加。遴选委员会负责选派各常设委员会和特别委员会的委员。 第三，常设委员会（Standing Committee）。 至1907年，常设委员会又增至四个，一个是苏格兰常设委员会，负责处理有关苏格兰事务的议案，其他的三个统称为常设委员会，负责处理议长所交付审理的任何议案，不仅限于法律和贸易。并且规定，议会所有的议案，除财政议案和紧急议案外，都须交付一个常设委员会进行审议，除非下院全体会议另作规定。所有应交付常设委员会讨论的议案均由议长负责分配。由于常设委员会的设立，使全院委员会有更充裕的时间去研究和审议财政问题和其他更加重要的问题。 第四，特别委员会（Select Committee）顾名思义这是处理特殊议案的委员会，它通常是为了对某些特殊问题进行调查研究，收集证据，弄清情况而设立的，当情况弄清后，作出报告，再提交全院委员会或常