阿荣旗廉政风险防控机制管理方案.docVIP

阿荣旗警戒防线实施细则 为进一步贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，规范警示训诫防线工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，结合我旗工作实际，制订本实施细则。 一、指导思想 构建警示训诫防线，以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，本着“立足教育、着眼防控、关口前移”的原则，运用“教育加强制”的方法，实行超前防控和动态监督，进一步强化组织监督，形成反腐败预警、动态监督和遏制腐败现象的滋生和蔓延，推进廉政风险防控机制建设，为我旗经济文化社会事业提供服务和保障。 二、依据、方法 构建警示训诫防线依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家有关政策法规，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，形成反腐倡廉的廉政预警、动态监督和保护挽救三个机制，使构建警示训诫防线工作成为强化对党员监督管理的有效方法和手段。 （一）警示提醒制度立足于事前防控，对群众反映可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，有针对性地进行提醒和告诫。 （二）诫勉督导制度立足于动态监督，对苗头性的腐败问题和正在演变的腐败行为以及改革创新、谋求住健事业发展和执行党的政策存在偏差的党员干部，及时进行纠偏，督察引导，中止其错误行为继续发展。 （三）责令纠错制度立足于保护挽救，对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。 三、实施主体 警示训诫工作在各单位、各乡镇领导班子的领导下，由纪检部门组织实施，具体工作由有关部门承办，有下列行为之一者，予以警示训诫。 1、干部职工中有轻微违纪问题且具备不予纪律处分情节的； 2、违反党风廉政建设责任制规定，情节较轻或具备从轻追究理由的； 3、在廉洁自律、述职述廉、案件调查、纠风工作、信访初查、执法监察及效能监察等各项工作中发现有轻微违纪行为的； 4、在党风廉政建设工作及责任制考核中民主测评不满意率超过30%的； 5、领导班子在贯彻执行党纪和国家法律法规政策等出现一般性失误或一般性错误的； 6、群众信访举报及在工作检查考核中发现有思想作风、工作作风、生活作风问题或一般性不廉洁问题。 构建警示训诫防线由各单位、各乡镇党委和纪检部门按照干部管理权限组织实施。各单位、各乡镇党委要从加强党风廉政建设和建立健全惩治和预防腐败体系的高度，认识构建警示训诫防线的重要性，加强组织领导，认真抓好警示训诫防线的构建工作，并将其纳入廉政建设责任制，与业务工作一起布置，一起检查考核。 四、训诫对象 警示训诫适用于全旗的干部职工。 （一）干部职工有下列情况之一的，予以警示提醒： 1、群众有举报、社会有反映、组织认为有必要告诫的： 2、领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需事前预警的； 3、领导干部廉洁自律测评满意率较低的； 4、履行党风廉政建设责任制职责不够到位的； 5、管辖范围内的部门和行业不正之风有苗头性问题的。 （二）领导干部有下列情况之一的，予以诫勉督导： 1、在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现苗头性问题； 2、事业心和责任心不够强、不能认真履行职责造成一定影响或群众有意见的； 3、在改革创新、干事创业中出现一般性决策失误和工作偏差； 4、由于工作不深入细致，群众意见比较大的。 （三）干部职工有下列情形之一的，予以责令纠错： 1、具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，可不予以处分的； 2、履行党风廉政建设责任制职责不力，管辖范围内发生行业不正之风或腐败案件，造成一定后果或影响的； 3、在行政效能方面，存在行政不作为、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的； 4、在组织人事工作中存在不正之风，情节较轻的； 5、在领导干部廉洁自律民主测评中，群众不满意率高于三分之一，且有不廉洁行为的； 6、在经济责任审计中，发现单位或个人有经济问题，但尚未构成违法违纪的； 7、所属单位存在重大安全隐患或多次发生一般性责任事故而整改不力的。 五、步骤和程序 （一）筛选和甄别涉及警示训诫对象的线索信息。警示训诫信息来源渠道主要有：群众信访举报，领导班子成员了解掌握的情况，在工作中发现的问题，干部考察中发现的问题，经济责任审计中发现的问题，其他执法机关移送的问题，新闻媒体披露的问题。 （二）实施警示训诫。警示训诫用书面告诫和谈话形式，一般以谈话为主。谈话前，先向警示训诫对象发出通知，列举出警示训诫事项或问题。 警示提醒：通过专题教育、发提醒书、询问函或信访约谈、提醒谈话等方式，告知警示提醒对象应该注