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预算法的构成《预算法》《预算实施条例》1991年国务院颁布《国家预算管理条例》1994年第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《预算法》，自1995年1月1日起实行1996年《关于加强预算外资金管理的决定》，财政部也发布了《预算外资金管理实施办法》2002年颁布政府采购法国家预算的作用:财力保证，调节制约，反映监督（分配，调整，监督）在现代社会国家都实行多级预算我国国家的级次结构是根据国家政权结构，行政区域划分和财政管理体制要求而确定的，实行一级政府一级预算，共分为五级，包括中央预算，省级预算，地市级预算，县市级预算，乡镇级预算不具备设立预算条件的可以占时不设置预算，各级预算实行收支平衡原则预算收入划分为中央预算收入，地方预算收入，中央和地方预算共享收入中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算，地方不参与分享的收入，包括中央本级收入，地方按照规定向中央上缴的收入地方预算收入包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入中央和地方共享的收入是指中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定的划分标准或者比例共享的收入分税制是分级财政体制，也是税收管理的一种形式，日本在明治维新以后实行分税制，我国清末出现萌芽。中央政府固定收入包括消费税（含进口环节海关代征的部分）车辆购置税，关税，海关代征的进口环节增值税。地方政府固定收入包括城镇土地增值税，耕地占用税，土地增值税，房产税，车船税，契税。共享收入包括增值税（不含海关代征部分）中央75%，地方25%，营业税：铁道部，各银行总行，各保险总公司集中纳税的部分归中央，其余地方企业所得税：铁道部，银行总行，海洋石油归中央，其余60%和40%划分个人所得税：储蓄利息归中央，其他60%和40%划分资源税：海洋石油归中央，其余归地方印花税：证券交易印花税94%归中央，其余归地方。中央税，中央地方共享税，地方税的立法权限一律在中央，国家税务局负责征收中央税和地方共享税，地方税有地方税务局征收管理。预算支出：中央和地方中央包括中央本级支出，中央返还或者补助地方的支出，地方预算支出包括地方本级支出和地方按照规定上缴的中央的支出由国务院制定，报中国人民代表大会常务委员会备案。预算收入包括：税收，国有资产收益，专项收入，其他收入，预算支出包括：经济建设支出，教育科学文化卫生体育支出，国家管理费用支出，各项补贴，其他支出。预算组织程序包括预算编制，审批，执行，调整中央政府和地方各级政府按照复试预算编制分为政府公共预算，国有资产预算经营，社会保障预算，其他预算。各级政府编制预算依据是：1法律2国民经济和社会发展计划，财政中长期计划以及有关的财政政策3本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的收支范围4上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素5上级政府对编制本年度预算草案的提示和要求中央预算内容包括1本级预算收入和支出2上一年度结余用于本年度安排的支出3返还或者补助地方的支出4地方上缴的收入地方预算内容包括：1本级预算收入和支出2上一年度结余用于本年安排的支出3上级返还或补助的收入4返还或者补助下级的支出5上缴上级的支出6下级上缴的收入一般在人大举行前一个月将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算，决算进行监督。各级政府应当在每一项预算年度内至少两次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属单位预算的执行并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。《政府采购法》2002年6月29日颁布，2003年1月1日起开始实行财政部颁布了一系列有关政府采购的部门规章，以细化《政府采购法》中的原则性规定。主要有《政府采购信息公布管理办法》（财政部19号）《政府采购货物和服务招标管理办法》（财政部令18号）政府采购的主体范围政府采购的主题是采购人，包括国家机关，事业单位，团体组织。国家机关是指各级国家权力机关，行政机关，司法机关，党务机关等等事业单位是指依法设立的履行科教，文卫体医等公共事业发展职能的机构和单位社会团体是指依法设立的由财政供养的从事公共社会活动的团体组织，如有关行业协会政府采购法没有将国有企业纳入政府采购的主体范围政府采购资金为财政性资金，按照财政部的现行规定，财政性资金是指预算内资金，预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省自治区，直辖市人民政府或其授权机构确定并公布政府采购的原则1公开透明原则：公开的内容政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集