美国劳动争议处理方案对我国的启示.docVIP

美国劳动争议处理制度对我国的启示 【摘 要】劳资关系矛盾是市场经济的固有矛盾，而美国是典型的资本主义市场经济国家，有关劳动争议的事件便成为人们关注的焦点之一。我国目前正处于市场经济的高速发展时期，各种矛盾日益凸显，成为继续发展的瓶颈。本文通过对nba“停摆”事件的分析，介绍美国劳动争议的处理方式和处理机制，以期能从美国的劳动争议的处理模式中得到启示。 【关键词】美国；nba“停摆”；劳动争议；劳资谈判 “nba停摆”是指由于各种原因造成的美国篮球职业联赛暂停的局面。2011年7月1日，由于旧的劳资协议正式到期，球员工会和球队联盟在经过长达三个小时的终极谈判之后，双方代表仍没有就新的劳资协议达成一致，标志着nba正式“停摆”。 导致nba“停摆”的原因主要有以下几个方面：第一，全球经济危机的影响。美国的经济遭受严重的打击，经济衰退严重。从球队方面来讲，由于nba球队的收入主要来源于球迷购买赛季套票和豪华包厢等，但是球迷无力支付昂贵的球票，以致每支球队的收入大幅缩水。而球员的薪金是球队的主要支出部分。显然，缩减球员的薪金是球队的不二选择。第二，从球员方面来说，他们受雇于球队，为球队打工，工资降低直接导致球员的生活恶化。除了少数大牌球星有代言收入以外，几乎所有球员的收入都是来源于球队支付的工资。球队为了减少成本支出削减球员的工资，无疑伤害了所有球员的利益。第三，从整个联盟的角度来讲，同各支球队一样，都是以盈利为目的，现在所有的球队都在亏损，那么只有裁员或降薪才能使联盟走出困境，这样以来球员的利益再一次受到损害。由于在工资问题上球员方和球队联盟在通过一系列谈判后没有达成一致，所以才导致了“停摆”。“停摆”的影响是很明显的，一方面导致联盟无法正常运营，球员失业，观众没有比赛可以欣赏。但是从另一方面来看，在工资谈判的问题上球员工会没有与资方达成一致，这也说明了美国工会力量的强大，对工会成员利益的保护非常到位，当涉及到侵犯劳动者利益问题的时候在劳资谈判中与资方具有相同的地位。基于以上的利弊分析，为了从“停摆”事件中得到启示，对美国的劳动争议处理进行深入的探讨和研究就显得很有必要了。 一般来说，劳资关系是指劳方与资方之间的权利和义务的关系，这种关系通过劳资双方所签订的劳动契约和团体协约而成立。劳资关系的两大主体——劳方与资方既相互依存又相互冲突，二者之间的关系直接影响到劳资关系的健康发展，而劳动争议就来源于劳资关系及其相互利益的对立与冲突。 美国的劳资关系系统包括工会化部门和非工会化部门。工会化部门的劳资双方是公开的冲突关系，必须通过劳资关系管理制度来解决冲突。非工会化部门则是由企业管理层对就业制度和工作条件进行管理和控制，受到劳动力市场和相关的法律法规的制约。只有工会化部门才存在集体谈判的问题。因为非工会化企业采用更加人性化的人力资源管理模式来弱化劳资冲突，例如比工会化企业的工人提供更好的工作条件和更高的工资。 一、美国劳动争议的处理机构 （一）美国负责劳动争议处理工作的联邦机构 分别为国家劳动关系委员会和联邦仲裁调解局。（1）美国劳动关系委员会成立于1935年，是具有准司法性质的独立的联邦机构，主要负责对工会代表的认证和防止并纠正雇主或工会的不公平劳动行为，即对不公平的劳动实践案件进行调查和起诉，有权对案件做出最终裁决。目的是保证工人能够自由选择工会并鼓励劳资双方开展集体谈判。（2）联邦仲裁调解局是美国政府的独立机构，具有完全的中立性和独立性，主要负责集体谈判的调解、仲裁和就业争议的调解工作。主要是对因集体合同的解释和履行引发的争议进行仲裁，同时开展各种培训帮助劳资双方关系和谐，预防争议。 （二）美国处理劳动争议的调解机构 一是集体协议规定的调解机构，此类机构由集体协议自由协定，是属于民间性质的调解机构，工会在此类调解中的作用比较突出。二是政府机构内部的常设调解机构。美国政府为了推动劳资双方的集体协商，成立了联邦调解服务机构（fmcs），免费为集体利益的争议提供调解服务，目的在于促使劳资双方在集体谈判出现僵局时能重新回到谈判桌上。 二、美国劳动争议的处理方式 劳动争议处理制度主要是针对集体谈判建立的，即主要处理利益争议，包括开始谈判前的争议处理和谈判过程中的争议处理，本文重点介绍利益争议的处理。 （一）调解方式 在美国，劳动争议发生后，一般由劳资双方或政府指定的第三方出面进行调解，以便劳动争议能够得到及时处理。第三方由私人、官方人士或社会团体担任，没有强制权力。 （二）仲裁方式 1．自动仲裁方式。发生争议前，劳资双方商定一旦发生争议，即可通过仲裁方式（由双方共同选定的仲裁者）解决。仲裁程序为：劳资双方将争议提交给第三者仲裁；材料提交给仲裁者调查，在争议交付仲裁后作出裁决前，劳动者不能罢工，雇主不能关闭企业或公司；仲裁人颁布裁决书；执行仲