第三章 土地所有权法律方案pptconvertor.docVIP

第三章 土地所有权法律制度 第三节 集体土地所有权 第四节 土地所有权确权规定 第一节 土地所有权概述 第二节 国家土地所有权 1 一、土地所有权的概念及特征 （一）概念 土地所有权：土地所有者对其所拥有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。 占有权 指对土地事实上的掌握和控制，是四项权利 的基础和前提； 使用权 指对所占有土地事实上的利用和运用的权能，是所占有土地使用价值的体现； 收益权 指对土地收取产出的权能，实质是地租取得权； 处分权 指对所占有土地进行物质或法律层面的处分而决定土地命运的权能，是土地所有权内容的核心和最基本的权能。 2 （二）我国土地所有权的特征： 1 主权的特定性：国家或集体； 2 客体的不可移动性：使用权的设立和产权的变更必须履行特定的法律手续； 3 交易的限制性：任何土地所有权的交易都是非法的； 4 权属的稳??性；除集体土地被征用以外，权属状态不能改变； 5权能的分离性：使用权从所有权中分离，形成一种相对独立的物权形态。 3 二、我国土地所有权的基本分类 包括国有土地所有权和集体土地所有权 （一）国家土地所有权 1 概念p32 2 国家土地所有权的主体、客体和内容的特点： 中华人民共和国是国有土地所有权的唯一的和统一的主体； 国家土地所有权的客体具有广泛性： 国家土地所有权在内容上体现了“统一指导，分级管理”思想； 在国家土地所有权中，国家只是依法保留了处置权利； 4 （二）农民集体土地所有权 1概念p32 2 农民集体土地所有权的主体、客体和内容的特点： 农民集体土地所有权的主体是农村集体经济组织； 客体的广泛性； 农民集体土地所有权在内容具有直接行使和间接行使。 5 一、国有土地所有权的取得 1 承继：包括旧中国国家机关办公用地、国家资本主义企业用地和大型交通设施用地。 2 没收：旧官僚、买办资产阶级的土地，地主在城市郊区的土地等 3 征收：解放后土改时，依法将农村和城市郊区的一部分特殊用地无偿收归国有。 4 依据宪法直接取得：国家依法取得城市中解放初期保留下来的私有土地所有权（除农民集体所有土地） 5 征用：即国家为了公共利益需要，为了进行各种民用或国防工程建设及其他建设而将农村集体经济组织所有的土地转移为国家所有，国家支付一定的补偿费用的行为。 6 二、国家土地所有权的特征 1 国家土地所有权的完全性与绝对性。与集体土地相比较，完全性指同时拥有占有、使用、收益、处分的权利；特别是收益权和处分权，如收取出让金、租金。 2 权能的可分离性。为了提高国有土地的利用效率，国家土地所有权的权能与国家土地所有权相分离而形成独立的民事权利。如土地使用权的分离可以形成物权效力的民事权利和债权效力的民事权利。 3 转移中的单向流入性。 7 三、国家土地所有权的行使 1 授权行使：国家通过法律授权国务院和地方人民政府以及国土资源部和地方各级土地行政管理部门行使国有土地所有权。 2 遵循基本法律要求：如《宪法》、《民法》、《土地管理法》、《土地行政诉讼法》等。 3 行使权利的限制：土地使用权人不得将所有权买卖，也不得以赠与、还债等形式非法转让，土地所有权人不得非法滥用土地。 8 四、国家土地所有权的保护P36。 　　即国家对国有土地的利用实施规划、拌制、调节、组织和监督，采取一系列法律、行政、经济、技术等方而的措施进行管理的行为。 　实例分析 9 [基本案情] 　　镇头镇田坪村太平组村民李某夫妇于1994年11月23日经浏阳市人民政府批准分别取得位于镇头镇株镇南路的出让土地使用权各一宗，出让年限为50年，面积共计587.76平方米（其中李建辉282.06平方米、施曼元286.7平方米），并签订了出让合同。由于李某一直未投资开发建设，致使两宗国有土地闲置超过两年。为此，市国土局报经市政府批准于1997年10月6日下达了《行政处罚决定书》，依法收回两宗国有土地。李某不但不履行处罚决定，反而于1998年1月擅自将两宗国有土地以5.5万的价格转让给了另二户村民张某和罗某，1999年3月，张、罗在没有办理任何手续的情况下，擅自破土动工建房，于当年建成占地面积分别为166平方米和168平方米的三层楼房各一栋。 10 [处理] 　　李某未经批准擅自转让国有土地的行为，违反了《土地管理法》第二条的规定，属非法转让土地使用权的行为。根据《土地管理法》第七十三条的规定，市国土局于2000年6月13日作出了行政处罚决定：1、没收李某非法所得5.5万元，并处罚款2万元；2、没收张某、罗某二户在非法占用的国有土地上新建的房屋和其它设施。 （浏阳市国土局 陈洪斌提供） 11 [分析] 1.分析该实例中土地所有权的性质 2.分析该实例中土地所有权法