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环境行政处罚一般程序　 　 三、　案件审查 （一）一般案件的审核 由法规科负责审核《调查终结报告》，商主管法规的副局长决定，由主管副局长审批。 法规科审核的内容： 1、当事人的基本情况是否查清； 2、违法行为是否超过追责时效；　　 3、本机关对该案是否具有管辖权和处罚权；　　 4、违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全； 5、程序是否合法； （二）重大行政处罚的审核 对重大案件的处罚决定应送市环保局法制工作领导小组集体审核。法制工作领导小组审议会，由法规科牵头。集体审议过程应当予以记录。 重大环境行政处罚决定包括：（1）责令停产停业、停业.（2）暂扣或吊销许可证或其它具有许可性质的证件；（3）额罚款和没收非法所得30000元以上的；（4）其它需要由法制工作领导小组审核的重大复杂行政处罚决定。 （三）依照简易程序实施的环境行政处罚 可不经法制机构审核，应当由案件调查主办人负责审核，但在送达环境行政处罚决定书后，应当抄送法规科备案或者向法规科提交存要复印件。 四、告知和听证 （一）《信阳市环保局行政处罚事先告知书》（或《行政处罚听证告知书》）的制作和审批 环境行政处罚案件经法律审核后，由法规科统一制作《行政处罚事先告知书》，由市局分管法规的领导审批。 《行政处罚事告知书》是在作出行政处罚决定前，告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。 在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，可以下达《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。 在《行政处罚事先告知书》中必须体现裁量内容。 　（二）当事人申辩的处理 环境保护主管部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。不得因当事人的申辩而加重处罚。 　 五、处理决定 （一）《行政处罚决定书》的制作 决定给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。对同一当事人的两个或者两个以上环境违法行为，可以分别制作行政处罚决定书，也可以列入同一行政处罚决定书。 法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处；违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处。 《行政处罚决定书》，由法规科统一制作，由市局分管法规的领导审批。 （二）处罚决定 本机关负责人经过审查，分别作出如下处理： 　　1、违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为超过法律规定的两年处罚时效的；其他依法不予行政处罚的。 主动改正或者及时中止环境违法行为的，主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，积极配合环保部门查处环境违法行为的，环境违法行为所致环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未对社会产生危害后果，一般性超标或者超总量排污的，可以依法适用从轻或减轻的处罚标准。 （三）处罚决定书的内容 行政处罚决定书应当载明以下内容： 　 1、当事人的基本情况，包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等； 　　2、违反法律、法规或者规章的事实和证据； 　　3、行政处罚的种类、依据和理由； 　　4、行政处罚的履行方式和期限； 　　5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 6、作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期，并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。 7、在《行政处罚事先告知书》中必须体现裁量内容 　 （四）作出处罚决定的时限 环境保护行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。 （五）处罚决定的送达 行政处罚决定书由市环境监察支队负责送达当事人，受委托单位两分局、环境监察支队的案件决定书的送达由本单位负责。 　　送达行政处罚文书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达、公证送达或者其他方式。 送达行政处罚文书应当使用送达回证并存档。 （六）执行 当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。 执行的期限： （一）行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的，在处罚决定书送达之日起60日后起算的180日内； 　　（二）复议决定书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决定书送达之日起15日后起算的180日内； 　　（三）第一审行政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起15日后起算的180日内； 　　（四）第一