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浅谈企业管理中的制度体系建设 烟草在线专稿 作者:杨鹏 　更新日期:2013年3月15日 【字号：大 中 小 | 颜色：浅 深 红| 打印】 　　烟草在线专稿　　引：制度是人们对主客观世界反复认证后产生的认识的外在化，以文字手段体现着对某一事物、某一事件、某一课题的驾驭能力。通俗的理解，制度就是外在化的认识。人们创建制度、修复制度的目的就是为了更好的指导前进道路上的流程性、琐碎性事务，确保其始终沿着当下的正确认识来运行。从这个意义上来讲，制度就具有十分重要的作用。笔者结合烟草行业实际，就企业管理中的制度体系建设谈一些粗浅的认识和体会。 　　制度具有群体性，这一特性决定了应该重视制度。制度总是调整着一定范围内的秩序，给予一定规模的群体以运行的流程和节点。基于这一特性，制度代表着群体的利益，是各个个体综合利益平衡的结晶。制度的这种平衡技术不仅能够有效实现整体效率的最大化，而且对单个个体的理性预期有了一定的回应，能够统一整体的运行节奏、运行轨道。正是由于这个特点，对于存在于群体中的而游离于制度之外的个体，制度总会以某种大多数人能够接受的方式对其进行惩戒，最终确保其纳入制度的范畴，以重视制度的存在。从这个意义上来讲，制度能够得到应有的重视不仅在于大多数人的遵循，也在于对游离制度之外个体的惩戒。 　　制度具有客观性，这一特性决定了应该遵循制度。制度是外在化的规则性意识，必然客观的反映着一定的事件、过程、要素。制定制度的过程是一个复杂的过程，是多数个体以各自的直接经验、间接经验、实践积累，基于推动某项工程实现、运行而共同化学组合的结果；制度执行的过程是整体意识与客体对象磨合、碰撞的状态，进而检验着制度的合理性。制度的这一特性，决定了正常情况下应该受到群体的遵循，因为没有一个更好的办法能够让整体的意识与客观世界进行更好的融合。即便制度出了纰漏，也还有改进循环的阶段，能够对制度本身进行有效的修复。 　　制度具有前瞻性，这一特性决定了应该尊重制度。制定制度的出发点在于当下的实际状态，落脚点在于对未来发展的良好预期，嫁接出发点与落脚点的过程足以彰显出制度的前瞻性。制度应该具有这样的特性，唯如此，才能既满足群体当下的需求，又顺应对未来的某种期待，这完全符合人类不断发展的深层次矛盾。这一特性决定了群体应该尊重制度，因为尊重制度在一定意义上来讲就是尊重未来、尊重发展、尊重期待。只有群体具有了这种尊重制度的意识，才能唤起内心对制度的信仰，进而养成制度大于一切的心理积淀。 　　制度具有可塑性，这一特性决定了应该呵护制度。应该讲，没有一个制度能够原模原样的长存下去。因为制度存在的客观条件、群体的综合状态等等都会发生可预期或者难以预料的变化，从而产生了制度的修复问题。这也是制度可塑性的反映。对于制度的可塑性，应该以修复的态度来看待。制度与制度之间存在着制度性的自我修复功能，这个应予尊重。既然可塑，就为群体各个阶段的决策者提供了科学管理、实现提升的空间，每项制度都期待着进一步的发展和变化。这里，应该更加重视制度可塑性中的颠覆性修复。应该保持制度的连续性，尽量避免颠覆性修复，让群体中的每个个体对制度本身的刚性始终保持敬畏之心。 　　制度具有隔离性，这一特性决定了应该维护制度。制度与现实之间，与事件本身的规律之间，在一定程度上存在着隔膜。这种隔膜是人的认识无法跳跃的，是现实存在的，也是人不断追求予以压缩的地带。人无完人，人的认识没有边界，同样，客观世界展现给我们的是公平公正的，但需要我们不断加强调研，认真研判，妥善应对。隔离的这种特性，决定了我们不能对制度的完美性进行绝对的认同，要保持创新意识、改革意识和进取精神，改革那些不符合实际的制度，让制度体系与时俱进，充分发挥其应有的调节作用。 　　当前，行业在企业管理制度建设方面还存在着一定的不足。具体表现为： 　　一是存在重建立、轻健全的情况。制度动态管理的理念不够成熟，一定程度上造成相当规模数量的制度成了应景之作，因事而制定、因时而制作，事情完了、时间过了制度就空置起来，出现了制度空转，缺乏动态化的管理；系统管理的理念不够成熟，在根据企业发展目标设置，对制度进行系统的盘点方面存在不足，没有形成制度分类管理体系，达不到分门别类、有序管理，从而造成了制度臃肿、层次不清。 　　二是存在重设计、轻操作的情况。制度在原则性方面固然要表现出一定的弹性，从而有效的弥合具体操作环节的疏漏，确保执行匡正在一定的范围内，避免权力失控；同时，更应该重视制度的执行力问题，能不能操作、操作水平如何、如何管理操作资源，这些问题需要制度体系进行切实的关注。唯有如此，才能做到制度原则性与规则性的统一，既能达到宏观上的对接，又能实现微观上的介入。 　　三是存在重效果、轻过程的情况。制度出台后，执行效果是检验制度的一个重要因素，但过程也是不能忽视的基础因