(精选)政府经济学第6章 公共产品课件.pptVIP

政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材;第3篇 政府支出理论与应用 第6章 公共产品 第7章 公共选择理论 第8章 政府采购 第9章 政府支出的社会经济分析 ;;本章重点;2. 公共领域的理论探讨 汉娜·阿伦特最早涉足公共领域的探讨，阿伦特区分了私人领域、政治领域和社会领域，认为“社会”是一个特殊的“存在于政治生活与私人生活之间的雌雄同体的领域”。 哈贝马斯讨论了资产阶级公共领域发展的一般过程，为当代自由主义国家提供了一种理论范式或批判的模式。;6.1.2 公共产品与私人产品 1. 私人产品 私人产品是指在消费上具有竞争性和排他性的产品或服务。 竞争性是指对于任意给定的私人产品的产出水平，增加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。 ;2. 公共产品 （1）所谓公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。 非排他性是指为了满足社会需要而提供的公共产品，可以无差别地由应当享受的每个社会成员共同享用。 非竞争性包括两方面含义：边际生产成本为零和边际拥挤成本为零。 ;（2）公共产品的分类 1）纯公共产品。严格满足非竞争性和非排他性两个条件。 2）准公共产品。不纯粹的公共产品，包括俱乐部产品（club goods)和共同资源（common resources)两种类型。 俱乐部产品：在消费上具有非竞争性，但是却可以轻易地做到排他。 共同资源：在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。;;;;;;;;;;;2. 私人部门生产公共产品的可能性 （1）私人部门生产的一般是准公共产品。 （2）准公共产品的规模和范围一般比较小，涉及的消费者数量有限。 （3）在公共产品的消费上必须存在排他性技术。 （4）必须要有一系列制度条件来保障。;3. 公共产品私人供给的形式 公共产品私人供给的形式总体而言包括三种：一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。 ; 私人的完全供给，指公共产品的投资、生产以及修缮由私人来单独完成，私人通过收费的方式向消费者收取费用。 私人与政府的联合供给，指在公共产品生产和提供过程钟私人和政府形成了某种联合。 私人与社区的联合供给，指私人与社区通过有条件的联合来提供公共产品。 ;4. 私人部门生产公共产品中政府的作用 （1）政府要为公共产品的私人生产者提供制度激励。 （2）私人部门生产公共产品可能会出现某些负外部性问题，对此政府要进行必要的规制。 （3）在私人生产公共产品的过程中，政府有必要给予公共产品的消费者某种支持。;;（3）非生产公共产品供给膨胀，超过了农民的负担能力。 （4）供给渠道单一，无法满足农民对公共产品供给多样性的要求。 （5）机构膨胀，“吃饭财政”的现象日益严重，进一步加重了农民负担。 ;2. 新型农村公共产品供给体制的构建 （1）完善农村公共产品的供给决策机制，充分体现农民的意愿。 （2）积极引进私人投资，构建多层次的公共产品供给结构。 （3）积极推进农村税费制度改革，理顺公共分配关系。 （4）加强对公共资源使用的监督、检查，坚决杜绝权力腐败行为。;6.4.2 我国城市公共产品供给 1. 城市公共产品供给存在的问题 （1）投资渠道单一，以指令性计划确定价格； （2）公共部门垄断经营； （3）规模效益差，资金使用不能形成整体合力。;;;思考题