后发国家新兴产业竞争优势培育中的产业政策变迁研究.pdfVIP

２０１６ 年８ 月 拉丁美洲研究 Ａｕｇ２０１６　 第３８卷　 第４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ３８　 Ｎｏ４ 投资与产业 后发国家新兴产业竞争优势培育中的 产业政策变迁研究∗∗ ———以巴西生物质能源产业为例 李进兵 内容提要: 在后发国家新兴产业竞争优势的培育中ꎬ 恰当的产 业政策十分重要ꎮ 本文采用案例研究法ꎬ 以巴西生物质能源产业为 案例ꎬ 以波特的 “钻石模型” 为理论基础框架ꎬ 对后发国家新兴 产业竞争优势培育中的产业政策变迁进行了研究ꎮ 研究表明ꎬ 后发 国家的产业政策及其合理变迁可以导致新兴产业基本因素之间建立 良性循环累积ꎻ 驱动产业政策变迁的因素包括国家战略需求的阶段 性差异、 市场价格的相对变化以及产业技术的进步ꎻ 从短期来看产 业政策能够促进新兴产业市场的迅速兴起ꎬ 从长期来看能够促进产 业技术的进步并影响消费者对新兴产业的产品需求偏好ꎬ 而市场在 纠正产业政策所导致的价格扭曲、 推动产业技术进步、 扩大产业规 模等方面的作用则无可替代ꎮ 后发国家政府应以促进产业竞争优势 形成为导向ꎬ 主动进行产业政策的调整ꎮ 对于中国各级政府而言ꎬ 应根据不同战略性新兴产业的产业基本要素累积状况ꎬ 及时制订和 实施针对特定产业特定发展阶段的新政策ꎬ 以培育产业的竞争 优势ꎮ 关 键 词: 后发国家　 新兴产业　 竞争优势　 产业政策　 巴西 作者简介: 李进兵ꎬ 管理学博士ꎬ 西南科技大学经济管理学院 副教授ꎮ 中图分类号: Ｆ２７６　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１６) ０４ －０１１１－１２ ∗ 本文得到四川省科技厅项目 (项目编号: ２０１５ＺＲ００４８)、 西南科技大学拉美研究院重大项目 (项目编号: １２ｓｘｌｐ０９) 的资助ꎮ — １１１ — 　 　 ２０１６年第４期 　 　 随着新一轮技术革命的兴起ꎬ 世界主要经济体纷纷推出了各自的新兴产 业发展规划ꎮ 无论是以美、 欧、 日为代表的发达国家或地区ꎬ 还是以金砖国 家为代表的发展中国家ꎬ 都将其新兴产业集中于新一代信息技术、 生物工程、 新材料、 新能源、 节能环保等领域ꎬ 希望在新兴产业的国际分工体系中抢占 价值链高端ꎮ 这一目标的实现无疑需要本国新兴产业在一定时期内形成竞争 优势ꎬ 而在新兴产业竞争优势的培育过程中ꎬ 相应的产业政策已受到各国政 府的高度重视ꎬ 即便是那些 “自诩” 为自由市场经济的国家也不例外ꎮ ２０１０ 年ꎬ 中国提出了七大战略性新兴产业ꎬ 经过几年的发展ꎬ 不同产业的竞争优 势已出现了显著的差异ꎮ 可作为比较借鉴的是ꎬ 金砖国家之一的南美大国巴 西ꎬ 其以乙醇燃油、 生物柴油等为代表的生物质能源产业的发展一直广受关 注ꎮ 巴西是世界最大的生物质能源生产国、 出口国ꎬ 其以甘蔗为原料的乙醇 燃油技术领先全球ꎮ 巴西乙醇燃油大规模发展始于１９７５ 年该国推出 “国家乙 醇计划” 之时ꎬ 在随后的产业发展中ꎬ 巴西政府的产业政策经历了一系列主 动或被动的调整与变迁ꎬ 对巴西生物质能源产业的竞争优势培育起到了非常 重要的作用ꎮ 相比于巴西生物质能源产业的发展ꎬ 中国战略性新兴产业发展 的时间较短ꎬ 因此ꎬ 深入分析和探讨巴西生物质能源产业政策及其变迁在该 国这一新兴产业竞争优势培育中的作用机理ꎬ 对于因时制宜地调整中国战略 性新兴产业政策、 培育中国战略性新兴产业的竞争优势具有显著的借鉴意义ꎮ 一　 文献综述、 理论框架和研究方法 有关巴西生物质能源产业的发展一直是国际新能源研究领域内的一个焦 点ꎬ 国外已有研究主要集中于巴西发展生物质能源的产业驱动力、 产业政策、 产业绩效等问