突发事 件应急预案编制与修订(北京2010.11).pptVIP

五、应急预案的编制过程 应急预案的编制过程—“七步法” （六）应急预案的评审与发布 　　为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案，组织技术专家评审，书面征求有关方面意见，根据评审和征求的有关意见再修订。 * 五、应急预案的编制过程 应急预案的编制过程—“七步法” （六）应急预案的评审与发布 单位内部讨论修改完善 起草预案文本 征求相关单位意见 提交应急办初审 提交应急办再审 召开评审会 征求法制办意见 按程序报本级人民政府 印　发 向社会发布 * 五、应急预案的编制过程 应急预案的编制过程—“七步法” （七）应急预案实施与管理 1、及时召开指挥部全体成员会议 　　2、深入进行预案宣传解读 　　3、积极开展应急预案及相关专业培训 　　4、做好应急预案的评估修订 　　5、扎实做好预案的演练工作 * 五、应急预案的编制过程 应急预案的编制过程—“七步法” （七）应急预案实施与管理 1、及时召开指挥部全体成员会议 　　2、深入进行预案宣传解读 　　3、积极开展应急预案及相关专业培训 　　4、做好应急预案的评估修订 　　5、扎实做好预案的演练工作 * 五、应急预案的编制过程 应急演练目的 检验预案 完善准备 锻炼队伍 磨合机制 科普宣教 * 五、应急预案的编制过程 应急演练分类 按组织形式划分 桌面演练 实战演练 按内容划分 按目的与作用划分 单项演练 综合演练 检验性演练 示范性演练 研究性演练 * 六、注意的几个问题 * 六、应急预案工作中需要注意的几个问题 应急预案工作中需要注意的几个问题 （一）假定事件肯定发生 （二）充分考虑应急事件具有不可预见性和严重破坏性的极端性 （三）应急预案的重点是应急响应的指挥协调 （四）应急预案应覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢 　　　复全过程 （五）预案只写能做到的 （六）只提“刚性”要求 （七）注重原则性和灵活性有机结合 （八）应急预案自印发之日就已“启动” * * * * 二、应急预案的概念 应急预案框架体系 3、市、县、乡级应急预案 由市、县、乡级政府及其有关部门分别制定，包括市、县、乡级人民政府突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。各级人民政府总体应急预案应报上级人民政府备案。 * 二、应急预案的概念 应急预案框架体系 由市、县、乡级政府及其有关部门分别制定，包括市、县、乡级人民政府突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。各级人民政府总体应急预案应报上级人民政府备案。 4、市、县、乡级应急预案 * 二、应急预案的概念 应急预案框架体系 5、企事业单位应急预案 　　由企事业单位根据有关法律、法规制定。中直重点企事业单位和省直骨干大型企业的应急预案，应报同级人民政府主管（监管）部门和上级主管部门备案。 * 二、应急预案的概念 应急预案框架体系 7、基层应急预案 　　按照“横向到边，纵向到底”的原则，应急预案还应覆盖到农村、社区、学校等基层社会单元。 * 二、应急预案的概念 1、综合应急预案 2、专项应急预案 3、现场处置方案 生产经营单位安全生产事故应急预案 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 合法性 完整性 针对性 实用性 科学性 操作性 衔接性 规范性 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 1、合法性 应急预案的编制要使预案有充分的法律依据，确保应急预案符合党和国家的方针政策，符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求，要与部门、单位职能职责相一致。 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 2、完整性 一是预案的要素要齐全具备 二是预案要形成体系 三是应急预案内容应完整 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 3、针对性 　　应急预案应当以风险普查分析为依据，针对生产、生活中的薄弱环节、危险要害部位，制订整改措施与应急处置方案。 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 4、实用性 　　应急预案应切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。从实际出发，充分体现自身特色，紧密结合地区、部门和单位的特点。各责任方应确保重大事故应急所需的人力，设施和设备，财政支持，以及其他必要资源。 * 二、应急预案的概念 应急预案的特性 5、科学性 　　在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。对于预案中的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案要经过认真研究，所规定内容要符合自然和社会规律。在编制预案过程中，要认真研究各地区、各部门、各单位的应急预案，善于从中吸收成