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房地产对我国经济的意义 那些年，房地产业作为国民经济新的增长点，为中国经济的快速增长做出了贡献。据有关部门的统计，2003年直接拉动GDP增长1.3个百分点，间接拉动0.6～1.2个百分点。 2005年至今房地产调控阶段 国发[2003]18号文实施以后，我国房地产业高速发展，但与此同时由于房价的过快上涨，也引发了一系列社会问题，百姓住房难问题越来越突出，我国政府开始加强宏观调控。 我国住房基线数据 我国房地产本轮（1998年到现在）发展周期，大致分为无泡沫理性上涨、泡沫形成时期、泡沫的非理性膨胀三个阶段。 （一）房地产无泡沫理性上涨阶段（1998-2002） （二）房地产泡沫形成时期（2002-2004年） （三）泡沫的非理性膨胀阶段（2004-现在） 2007年主要一线城市房价及其增速排行 《2012年7月中国城市房价排行榜》 排行 城市 均价(元) 所属省份 1 上海市 46750/24070上海 2 北京市 31100/21080北京 3 温州市 25400 浙江 4 三亚市 23800 海南 5 陵水县 22300 海南 6 深圳市 19720 广东 7 杭州市 18600 浙江 8 宁波市 16860 浙江 9 南京市 16400 江苏 10 天津市 16100/10260天津 分享一份资料 在2009年的全国两会期间，全国工商联向全国政协递交了一份名为《我国房价为何居高不下》的大会发言稿，该发言稿称，全国九城市“房地产企业开发费用”的调查显示，在总费用支出中，流向政府的部分（即土地成本+总税收）所占比例为49.42%，其中上海的开发项目流向政府的份额最高，达64.5%。 高房价是土地财政的结果 因为我国土地的特殊属性———国家所有，使拥有土地的地方政府作为土地唯一的卖家处在高度垄断的强势地位，使得土地买卖成为竞争性极低的市场经济。从经济学的角度讲，现有的土地供给制度属于供给垄断和需求竞争，这种要素市场的必然结果是需求方恶性竞争，供给方坐收渔人之利，高房价的形成也就成了必然。 保障性住房的提出 　其实早在1994年，由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》中已提出了保障性住房，只是当时的房价尚在普通百姓承受范围之内，该政策并未被普通百姓重视。现如今房价今非昔比，保障性住房再次受到了重视。 保障性住房的分类 1两限商品住房 即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。 2经济适用房 经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭 2廉租房 廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。 3政策性租赁房 指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。 上市出售条件 保障性住房问题分析 准入机制 1个人收入无法准确核实，低收入者收入状况缺乏监测手段。个人或者家庭收入的高低是衡量其是否享有保障性住房权利的根本依据。而在我国，至今尚未形成完整的个人收入衡量体系，除了工资单上所写的数额之外，其他的灰色收入等都无法衡量，因此，必然会导致社会的不公平，像有些相对的高收入者同样也享有了保障性住房，像在南京这样的大中型城市，享有一套50平方米廉租房对一个家庭来说也是一笔不小的财富，按照现行的建设成本计算，相当于政府补贴30万元。如果最终无法有效的供应给最需要的低收入家庭，就无法使政府的保障性住房政策实现效率最大化。根据有关部门调查，我市第一批购买经济适用房的年轻人，已经有相当一部分成为了高收入人群，购买了商品房，同时他们依然依靠出租或出售经济适用房得到了额外的收入。另据有关部门调查，2002年以来约有80%以上的经济适用房用于拆迁安置，使得部分中高收入者出现了一户多房的现象。同时，一部分确需保障的家庭因供应不到位或自身想拿廉租房补贴等原因，保障性住房失去了它自身应有的作用，无法供应给最需要的家庭。 退出机制 1缺乏相关法律制度，廉租房退出机制的惩罚措施力度不够。虽然我国有关于保障性住房的相关政策，但是在退出机制上，并未形成切实有效的法律条文。法律是最具约束力的，出台了相关的法律条文，可以有效的贯彻落实科学的保障性住房退出机制。这也是导致了保障性住房无法形成退出的重要原因之一。对于那些已经不符合条件却依然享受保障性住房的家庭来说，政府缺乏相应的强制手段，就很难执行。2购房压力过大，应该退出者没有过渡的保障措施。保障性住房对于低收入家庭来说确实是解决了他们的燃眉之急，使得他们能够有一个足够的空间容纳居住，