2009年福建省森林资源资产评估现状.docVIP

2009年福建省森林资源资产评估现状 一、组织机构与相关政策 目前，福建省具有乙级及乙级以上森林资源资产评估资质（或相当资质）的机构有三十多家，主要是由林业调查设计部门、农林院校、科研部门以及民间的其它原有资产评估机构组建或转化而来。 福建省委省政府对森林资源资产评估工作高度重视，陆续颁布了许多有利于森林资源资产评估工作的各项政策、法规。例如：福建省政府颁发的“森林资源资产评估技术规范（试行）” ，就为森林资源资产评估提供了评估测算、核查的方法和技术标准，还出台了福建省人大闽常〔2005〕20号《福建省森林资源流转条例》、闽政文[2005]50号《福建省人民政府关于调整林地使用费，稳定国有林场和林业采育场经营区的通知》、福建省地方标准DB35《森林资源资产评估报告的编制规则》、福建省地方标准DB35《森林资源资产评估技术规范》、福建省财政厅、林业厅闽财企[2007]35号《福建省森林资源资产评估管理暂行办法》等等法规和政策。所有这些法规和政策都为森林资源资产评估工作的顺利开展铺平了道路。 二、森林资源资产评估的原则、依据、方法及评估程序 2003年，福建省率先在全国开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革，将集体林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、到联户或其他经营实体，落实和完善了以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营体制。为了规范集体林权制度改革后林地、林木的依法流转，保障公平交易，防止农民失山失地，福建省加强了森林资源资产评估管理工作，明确了森林资源资产评估的原则、依据、方法及评估程序，规范了评估行为，推动了集体林权制度改革的发展。 1、森林资源资产评估原则 基本原则：森林资源资产评估必须遵循公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等资产评估基本原则。 操作性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则、资产持续经营原则、替代性原则和公开市场原则等操作性原则。 遵循产权利益主体变动原则，即以被评估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权得益主体变动包括利益主体的全部改变和部分改变及假设改变。 持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用途、规模继续使用或有所改变的基础上继续使用，相应确定评估方法、参数和依据。 替代性原则是指评估作价时，如果同一森林资源资产或同种森林资源资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一种。 公开市场原则（公允市价原则）是指森林资源资产评估选取的作价依据和评估结论都可在公开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有排它性。 2、森林资源资产评估依据 中国资产评估协会中评协[1996]03号《资产评估操作规范意见》(试行)； 财政部财评字[1999]91号文《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》； 财政部财企[2004]20号《关于印发〈资产评估准则—基本准则〉和〈资产评估职业道德准则—基本准则〉的通知》； 财政部与国家林业局财企[2006]529号《森林资源资产评估管理暂行规定》； 国资办发〔1996〕95号《森林资源资产评估技术规范（试行）》； 国务院国有资产监督管理委员会国资委产权[2006]274号《关于加强企业国有资产评估管理工作问题的通知》。 3、森林资源资产评估的方法 森林资源资产与其它资产一样，评估的基本方法包括收益现值法、重置成本法、现行市价法。但由于森林资源资产的特殊性以及影响森林资源资产价值因素的复杂性，在方法的具体应用上要比其他资产复杂得多。在不同形态的森林资源资产评估中采用的具体评估方法，是上述三种基本方法的派生方法，遵循基本方法的原理。 收益现值法 收益现值法是指通过评估被评估森林资源资产未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估的森林资源资产价值的一种资产评估方法。 应注意的是，运用收益现值法对森林资源资产评估时，以森林资源资产可连续获利为基础。如果没有预期收益或预期收益很少而且不稳定，则不能采用收益现值法。收益现值法的应用，实际是对被评估森林资源资产未来预期收益进行折现或本金化的过程。一般又包括资产未来收益有限、资产未来收益无限的情况，资产未来收益无限中又包括未来收益年金化和未来收益不等额的情形，对于不同的情况，要采取相应的具体方法。 重置成本法 重置成本法也称成本法，是指在森林资源资产评估时按被评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值确定被评估森林资源资产价值的方法。 森林资源资产的重置成本是按在现行市场条件下重新营造与被评估森林资源资产相类似的资产所需的成本费用。由于森林资源资产的特殊性，其重置成本法的