论文-基层社会治理中“拆违”的瓶颈与对策研究.docx

目 录目 录1摘 要41 绪论61.1 研究背景61.2 研究目的与意义71.2.1 研究目的71.2.2 研究意义71.3 关于基层社会治理“拆违”的文献综述71.3.1 基层社会治理概念及研究81.3.2 违法建筑概念及研究91.3.3违法建筑的分类91.4 研究方法101.4.1 文献研究法101.4.2 实地调查法102 上海市基层社会治理中“拆违”的时代背景及进展112.1 上海市“拆违”的时代背景112.1.1 基层社会治理中“拆违”在上海的起源112.1.2 违法建筑成为上海基层社会治理的重要问题122.2 上海市基层社会治理中“拆违”进展132.2.1 建立拆违工作的新体制132.2.2 规范政府拆违法规142.2.3 创立市区一体工作格局143 上海市基层社会治理中“拆违”的现状调查153.1 研究方法的选择与运用153.1.1 文献研究的梳理153.1.2 实地调查的研究173.2 上海市基层社会治理“拆违”现状描述173.2.1 主体认知183.2.2 规则制定193.2.3 效果评估204 上海市基层社会治理中“拆违”的瓶颈及形成因素分析214.1 上海市基层社会治理中“拆违”的瓶颈214.1.1 “拆违”在基层社会治理中重要性的认知不足214.1.2 基层社会强制执行能力薄弱224.1.3 行政主体行政权限界定模糊224.1.4 团体利益分配缺乏政策制度规范224.2政府治理机制不完善224.2.1 行政管理部门对违法建筑认知薄弱234.2.2 规划编制和建设申报程序繁琐234.2.3 “条块分割”的行政运作方式244.3 社区自治能力缺乏244.3.1 社区自治组织无法形成合力254.3.2 居民多元化利益需求难以整合264.4 法律制度可操作性不强264.4.1 法律界定不明确，缺少规范执行条例274.4.2 土地权力法律分配上不平衡275 上海市基层社会治理中进一步推动“拆违”的对策建议285.1 政府政策285.1.1 建立“责权”明晰的行政管理体制285.1.2 建立简洁高效的规划管理体制305.1.3 完善违法建筑在拆迁、征收中的补偿315.2 社区组织315.2.1 改善拆除违法建筑的微观环境325.2.2 规范违法建筑中建筑材料的处理325.2.3 制定及时妥善的管理政策325.3 法律制度335.3.1 明晰法律制度规定335.3.2 建立违法建筑民事权利的处理机制33参考文献35附 录38致 谢 词41摘 要受改革开放政策的影响，我国城镇一体的化进程取得了巨大的硕果，城镇人民生活水平差异日趋缩小，群众生活水平日益提高。但是，在取得成绩的同时，一些严重损害群众利益，影响城市公共安全，侵占城市公共资源的违法现象也不断涌出。违法建筑，成为一个严重影响群众生活环境秩序，对城市可持续发展造成影响的问题，屡禁不绝。从目前的治理情况来看，我国关于治理违法建筑的法律法规还不够健全和完善，各个行政执法部门未能有效的协调工作，单一的执法手段和薄弱的执法力量都是造成违法建筑屡禁不绝的原因之一，大量存在于农村的违法建筑也对松江地区拆违政策的执行造成一定程度的影响。本文通过对造成违法建筑禁而不绝的原因进行分析和研究，通过对造成违法建筑存在的根本原因进行讨论，找出其内在的利益传导因素，进而指出违法建筑给社会发展带来的影响和对人民生活造成的危害。从逆向思维的方向进行比较和研究，并根据结论提出对策，以共同治理的方法解决违法建筑的问题。针对违法建筑现象的存在，尽快建立完善相应的法律法规，并建立相应的管理机制和体制，对违法建筑实施长效和分类管理，充分发挥社区的自治作用，堵疏结合，从多个方面彻底解决违法建筑问题，促进松江地区经济和城市面貌的快速发展，尽快实现其与上海市区同步发展的目标。关键词：基层社会，社会治理，违法建筑The grass-roots social governance illegal bottleneck and countermeasure researchABSTRACTUnder the influence of reform and opening policy, the process of urbanization in China has made tremendous achievements, the living standards of urban people are becoming smaller and the living standards of the masses are improving day by day.. However, in the same time, some serious damage to the interests of