低碳能源经济路线图.pdfVIP

低碳 能源经济路线图 目录 前言 6  介绍 8  现有能源体系中的挑战 10  能源的重要性与改变的必要性 10  新的能源趋势 11  思考能源政策的新框架 17  第一部分：树立未来愿景 19  第二部分：使国家能源体系步入正确的轨道 21  第三部分：管理过渡 33  结论 42  4 介绍 能源价格波动以及对全球环境问题的意识觉醒使得能源安全与气候变化成为频繁登上报 纸头条的首要问题。在最近的美国总统大选中，民主党与共和党的两位主要候选人都提出了 雄心勃勃的计划，将能源安全与气候变化问题提上议事日程，同时强调了能源政策有助于缓 解特别是全球经济危机爆发以来出现的经济困难。 现在，新上任的奥巴马政府必须将这些计划与挣扎中的经济、振荡的能源价格以及互为 竞争关系的重点目标进行协调 。但是，有一点并未改变：将美国带入一个安全低碳的能源 体系之中将会为增强经济、保护国家安全和提高美国的国际地位提供机遇。 框图 1：平衡能源安全、气候变化与经济关注 这一转变需要有同第一次工业革命 一样的改革，但是这次新“能源革命“发生 整体看来，本路线图提出的建议旨在同时解决能源安全 的速度必须要快两倍左右。1 这看似一个 与气候变化方面的关注，并指出这些问题与宏观经济的 相互作用。有些技术或政策能够有助于同时解决这三方 艰难的挑战，但也是必须解决的挑战。 面的问题。另外一些则只能解决其中一到两方面的问 目前能源消费与温室气体排放的趋势不 题。为了避免这三项重要的工作之间出现互为消长的关 具有可持续性，正在使美国逐渐步入更 系，政策制定者必须完整地实施这一路线图。 为不确定和不理想的未来。 为了就解决这些挑战制定一份路线 气候变化 能源安全 图，在过去的一年中，国际战略研究中 心（CSIS）与世界资源研究所（WRI） 联合探讨了实现安全低碳的能源体系的 路径。值得一提的是作者们一直在试图 调和实现能源安全目标（在研究过程中 经济 被定义为实现充足、可靠与价格合理的 8 能源供给2 ）与弱化气候变化威胁之间的矛盾。有助于实现一个目标的技术政策与法规可能 无益于另一目标的实现。确实，某些解决方案可能会加重另外一些问题（见框图 1）。为了 避免不必要和有危害的相互影响，政策制定者必须完整地实施本路线图，而非挑选其中的某 些建议。 本路线图吸取了来自于学术界、商界、政府、非盈利组织与国际机构的能源、气候、国 家安全与经济专家的意见。作者们感谢他们的贡献，但是对于文中的建议承担全部的责任。 这些建议不同于国际战略研究中心或是世界资源研究所各自可能提出的建议。他们反映了两 种不同的利益团体就这些重要问题所达成的共识。3 本报告也体现了我们的承诺：为棘手的 问题提供深思熟虑的解决方案；证明这两大目标可以也必须进行融合，以确保两者均得以成 功实现。 作出如此规模的转变需要政策制定者： • 面向未来，树立长期的愿景； • 通过更新能源政策与