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临港地区加快商务商业发展的情况调研和政策建议 摘 要】 临港地区是立足上海“四个中心”发展大局、服务和实施国家战略的重 【 要承载区域，也是“十二五”期间举全市之力加快推进城市化和产业化融合发展的重 点区域。充分发挥临港地区成本洼地优势和区位、产业、空间、生态等综合优势，聚 焦特殊机制和特殊政策，加快推进临港地区商务商业发展，推动临港地区建设成为宜 居宜业、产城融合、面向未来的现代化滨海新城，具有至关重要的意义。本文围绕上 海加快推进“四个中心”建设的战略目标和坚持“创新驱动、转型发展”的总体要求， 根据临港地区要建设成为“洋山保税港区重要配套服务基地、国际航运中心口岸服务 的重要集聚区、现代化综合型新型滨海城市、创新创业人才的集聚地”的发展目标， 坚持“两聚一强化”的战略导向，就如何进一步发挥临港地区的成本洼地优势，聚焦 重点区域、重点项目和重点业态，着力推进商务商业、会展旅游、文化休闲等设施建设， 全面促进产业融合和产城融合发展提出相关的政策建议。 临港 产业融合 政策 【关键词】 一、临港地区商务商业发展的基础条件 临港地区作为上海规划面积最大、最具发展潜力的重点建设区域之一，拥有得天 独厚的发展优势。近年来，临港地区背靠上海国际大都市的综合基础优势，依托空港、 海港优势，丰富的土地资源，优越的生态环境，积极建设高端制造业基地，有序推进 新城建设，基础设施环境日趋完善，为临港地区商务商业发展奠定了坚实的基础。 350 （一）商务商业设施建设 经过培育和建设，临港地区已经形成一定的商务商业发展基础，未来商务商业规 模将达到约 120 万平方米，其中，商务面积为 66 万平方米，包括已建商务面积 33 万 平方米、在建商务面积 18 万平方米、拟建商务面积约为 15 万平方米；商业面积约为 36 万平方米（已建商业面积约 9万平方米、在建商业面积约 18 万平方米、拟建商业面 积约 9万平方米）其他服务设施面积约为 18 万平方米，其中已建设施约为 15 万平方 米；在建及待建设施约为 3 万平方米。 （二）人口和消费发展规模 目 前，临港地区现有人口约为 17.5 万人。其中，临港主城区人口约为 6.5 万人， 产业区（包括装备园区、物流园区、奉贤园区、泥城社区、芦潮港社区）人口约为 11 万人。从主城区人口构成来看，海事大学、海洋大学的师生约 5 万人，外来务工人员 约 1 万人，常住居民约 5 千人。未来随着主城区内各类住宅及商务楼宇的开发建设、 产业区各类企业的快速入驻、大型旅游文化项目的加快引进，临港地区的导入人口将 会大幅增加，人口总量规模扩大，人口结构逐步优化，消费需求将逐步增加，并日益 体现多元化、多层次、专业性等特征。到 2020 年，临港地区规划人口规模达到 80 万人， 其中主城区人口规模达到 50 万人，为临港地区商务商业发展提供消费支撑。 （三）重点项目推进 商业方面，临港地区将推进建设新城级商业金融项目 4 个，地区级商业金融项目 3 个，社区级商业金融项目 18 个，特色商业项目 2 个。其中，金辉临港商业广场项目占地 3.1 万平米，总建筑面积近 10 万平米，由钻石街铺、精装酒店式公寓、星级酒店、休闲娱 乐餐饮等组成，是临港新城内目前规模最大的商业综合体；农工商超市临港新城购物 中心经营面积达 1.4 万平方米，由大型购物中心、餐饮等组成，是临港新城首个大型商 业配套项目。此外，临港地区即将开工建设帆船酒店、游艇码头等一系列旅游度假综 合性项目，未来将加大对大型旅游休闲项目的引进力度。 二、临港地区商务商业发展的目标与布局 （一）发展目标 围绕上海加快推进“四个中心”建设的战略目标和坚持“创新驱动、转型发展” 351 的总体要求，根据临港地区要建设成为“洋山保税港区重要配套服务基地、国际航运 中心口岸服务的重要集聚区、现代化综合型新型滨海城市、创新创业人才的集聚地” 的发展目标，坚持“两聚一强化”的战略导向，发挥临港地区的成本洼地优势，聚焦 重点区域、重点项目和重点业态，着力推进商务商业、会展旅游、文化休闲等设施建设， 全面促进产业融合和产城融合发展。 到 2015 年，将临港地区建设成为以大型综合性商业旅游项目为引领，以商旅文联 动发展为特