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中国战略铀储备体系建设落后美日三 四十年 l 美国是最早建立战略铀储备体系的国 之一，也是工业铀储备最多的国家。 EIA 的数据显示，21 世纪以来美国工业铀储备已趋于稳定。2010 年，美国 工业铀 （以U3O8 衡量）储备为 112.3 百万磅，只比2009 年的111.5 百万 磅上涨0.7%。另外，美国工业铀储备七成以上都由COOs 持有。 l 早在20 世纪初期前苏联体就已经建立了战略铀储备体系。IAEA 表示，俄罗 斯政府出于必威体育官网网址原则未报告战略铀储备相关数据，总量不确定。WNA 透露在 1997 年底俄罗斯拥有近 58000 公共铀储备。IAEA 在 2001 年发布的研究 报告《2050 年世界铀资源供给分析》中预测，2014 年俄罗斯公共铀储备将 消耗殆尽。 l 20 世纪六七十年代开始，日本一直加速建设战略铀储备体系，伊藤忠集团 担当 “冲锋队”角色。美国能源专 在2011 年3 月宣称，日本已针对铀、 钚和钍三大核原料制定了储备计划。目前日本攫取铀资源的网络已遍布全 wwwww1 球，以目前的铀储备速度，10 年后日本铀储量有望超过美、俄等大国。 l 2008 年12 月16 日，美国能源部 （DOE）公布了 《过剩铀储备管理计划》， 该计划简要介绍了能源部将对过剩铀储备采取的处置措施。根据该计划的 数据统计显示，能源部拥有的各种形式的铀储备，包括贫铀、天然铀、低 浓缩铀和高浓缩铀等，总量等价于天然铀58931 。DOE 就过剩铀储备提出 了五大处置行动，并预计在2017 年底向全球市场提供总计相当于22693 万 吨天然铀的过剩铀储备。 l 我们从美日俄建设战略铀储备的经验中总结出对中国的四大启示：第一， 国战略铀储备体系建立落后三四十年，需把握时机快马加鞭储备铀资源； 第二，从国 层面加快海外布局，重点建设公共铀储备；第三，成立专门 管理战略铀储备的高级别机构，并尽快完善相关领域的立法工作；第四， 打破体制垄断，引入竞争机制，加强三条渠道并举的保障体系建设。与美 日俄等发达国 相比，中国国内铀储备体系建设尚不完善。不管是在国内 开发、国外开采，还是在国内外贸易方面，中国都仍处在起步阶段。打破 垄断机制并引入竞争，有利于挖掘并打通我国铀资源的潜力输送。国 应 放开铀资源勘探和开发行业的市场准入，鼓励更多的私人资本及其他国有 企业的富余资本进入这一领域。 目 录 1. 美日俄战略铀储备初具规模 3 1.1 美国工业铀储备居世界之首 3 1.2 俄罗斯公共铀储备即将告罄 4 1.3 日本正在加速战略铀储备 5 2. 美国积极处置过剩铀储备 5 2.1 美国过剩铀储备近六万 5 2.2 美国处置过剩铀储备五大行动 6 2.3 2017 年前美国过剩铀储备将削减一半6 3. 美日俄国家建设战略铀储备的启示 8 3.1 中国战略铀储备体系建设初见端倪 8 3.2 四大启示 8 wwwww2 1 图表目录 图1：美国工业铀储备量趋于稳定 3 图2：美国工业铀储备主要由COOs 持有4 图3：俄罗斯公共铀储备将在2014 年消耗殆尽4 图4：美国能源部向市场 入的铀在2014 年达到顶峰 （天然铀等价物， ） 7 表1：美国过剩铀储备情况 （2008）6 表2：2008-2017DOE 过剩铀储备具体处置计划 （天然铀等价物， ） 7