电子政府管理（第二版）第一章_电子政府管理概述教材教学课件.pptVIP

;电子政府与电子政务的区别和联系 电子政府的法律政策基础 电子政府的管理基础 电子政府管理理念的基本内容 电子政府管理理念的时代特征 电子政府管理理念对传统政府管理的挑战;电子政府　 电子政务　 办公自动化　 政府信息化　 电子商务;第一节 电子政府的基本概念;1993年，美国全国绩效评估委员会（National Performance Review， NPR）向克林顿总统提交了一份名为《运用信息技术改造政府》的报告。这是政府报告中首次使用“电子政府”（Electronic Government）这个词，其后很多国家都提出了构建“电子政府”的宏伟计划。 电子政府有诸多相关或相近的概念，如办公自动化、政府上网、政府信息化、电子商务、电子政务等。 就电子政府这个概念本身而言，尚存在不同的说法。从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”、“数字政府”、“连线政府”、“网络政府”、“在线（on-line）政府”、“虚拟政府”、“电子政务”、“电子政府”等等。 ;一、办公自动化;办公自动化系统由三个功能层次构成，从低到高，对应于组织机构的三个层级： 第一，事务层办公自动化。支持办公部门分散的事务处理的办公自动化。 第二，管理层办公自动化。管理层办公自动化除具有办公事务处理的功能外，还具有办公业务处理和管理的功能。 第三，决策支持层的办公自动化。决策支持层的办公自动化，除具有办公事务处理功能和管理功能外还具有决策支持功能。 ;办公自动化和电子政务的区别;政府上网的主体是政府。关于政府，有广义和狭义的理解。狭义的政府仅指行政机关。广义的政府是国家公共权力机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。 政府上网的前提是改革行政管理体制和转变行政管理职能。 ;三、政府信息化;完整的信息化内涵包括： （1）信息网络体系，它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称； （2）信息产业基础，即信息科学技术的研究、开发、信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集成及信息服务； （3）社会支持环境，即现代工农业生产，以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑； （4）效用积累过程，即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不断获得进步。 ;（二）政府信息化 政府信息化是指政府运用信息技术手段改造政府的过程，从而能够大大提高政府管理的有效性，满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济发展。 政府信息化的作用 （1）信息资源的开发、利用是信息化的核心。 （2）信息产业是信息化的重要基石。 （3）政府信息化的核心是电子政务工程建设。 ;四、电子商务;电子商务概念的发展;中国电子商务近年来发展迅速，以淘宝、京东、当当等为代表的电子商务应用迅速普及，网络消费持续增长，电子商务对传统服务业和传统流通业的影响和带动作用日益增强。2012年，中国电子商务交易总额达到8.1万亿元，同比增长31.7%，增速约为当年国内生产总值增幅的4.1倍。 ;电子商务的功能： （1）广告宣传。 （2）咨询洽谈。 （3）网上订购。 （4）网上支付。 （5）电子帐户。 （6）服务传递。 （7）意见征询。 （8）交易管理。;电子商务和电子政务有着共同的建设理念，那就是通过互联网向客户提供效率更高、成本更低的产品和服务。电子商务的广泛实施一方面可以帮助政府提高宏观监控能力，另一方面也是电子政务建设的一大推动力。电子政务对传统政府进行的信息化改造则为电子商务的正确、有效运行提供了有力保障。因此，电子商务和电子政务是相辅相成的。;五、电子政务;政务有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类公共管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。 从广义的角度来理解，电子政务主要包括三个组成部分： 第一，政府部门内部的电子化和网络化办公。 第二，政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。 第三，政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。;六、电子政府;第二节 电子政府的基础;一、电子政府的法律政策基础;我国也相继出台了《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规和部门规章。;二、电子政府的管理基础;（二）运用全新的管理方式 在建设电子政府的过程中，需要结合信息技术的推广利用，不断对政府结构、???策方式、运行机制、管理和服务模式、工作流程等进行相应的改革和调整，建立与先进信息技术手段相适应的组织机构与工作流程，从根本上提高政府管理的水平。 ;（三）实施全面