电子政府管理（第二版）第九章_电子政府法制建设教材教学课件.pptVIP

电子政府法制建设 《电子政府管理(第二版)》第九章 2 电子政府法制建设的重要性 国外电子政府的法制建设 我国电子政府的法制建设 电子政府法律体系 计算机网络犯罪的法律防范 学习要点 3 信息公开法　 个人数据保护法　 电子签名法　 信息安全法 重点概念 4 第一节 电子政府法制建设概述 电子政府法制建设的重要性 国外电子政府的法制建设 我国电子政府的法制建设 5 一、电子政府法制建设的重要性 （1）新型犯罪手段层出不穷。 （2）虚假信息泛滥，有害信息难以遏制。 （3）非法网络交易猖獗，打击违法犯罪难度加大。 （4）统一标准难以形成，对知识产权的保护面临新的挑战。 （5）网络犯罪管辖权难以界定。 6 二、国外电子政府的法制建设 （一）关于电子政府外部法制环境建设 1．关于信息资源管理与信息系统的规划和建设 2．关于惩治信息犯罪与信息安全的维护 3．关于政务信息公开 4．关于知识产权和个人隐私权的保护 5．关于电子商务 7 1.关于信息资源管理与信息系统的规划和建设 美国从20世纪60年代至今在信息管理方面颁布了一系列的法律。1985年12月公布的《美国联邦政府信息资源的管理通告》和《文牍精简法》中，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式。1996年通过的《信息技术改革管理法》，一方面要求政府部门加强监控并严厉打击各种破坏活动，另一方面鼓励各行业监控自己的系统，以提高整个信息基础结构的安全性。2000年1月公布的《信息系统保护国家计划》及2001年6月公布的《信息时代保护关键基础设施的行政命令》等，都对政府部门信息网络的运作做出了规定。 另外，德国制定了《信息和通信服务规范法》，俄罗斯制定了《联邦信息、信息化和信息保护法》。 西方发达国家都充分地把网络技术和网络法律法规结合在一起，为电子政府的顺畅运行构建了一个安全的、健康的法制环境。 8 2.关于惩治信息犯罪与信息安全的维护 美国是在信息保护方面法规建设最细致、最多的国家。从1986年先后制定出计算机诈骗及滥用法案、电子通信私有法案以来，美国已确立的有关信息安全的法律几乎无所不包，包括信息自由法、计算机安全法、正当通信法、电讯法、反黑客法案等。其中，1987年经过修订的《计算机安全法》是美国信息安全方面最主要的法律，主要内容有：以法律形式规定了国家标准与技术局是为联邦政府计算机系统制定信息安全政策和标准的授权单位，要求凡是存有敏感信息的政府计算机系统，必须制订安全计划等。美国的相关法律规定对计算机犯罪分子可以处以5～10年的监禁和相当于网络公司损失2倍的罚款。英国议会于2000年7月通过了网络监控法。英国是西方国家中唯一要求互联网用户交出加密资料密钥的国家。各国都意识到，发展电子政府必须建立在信息安全的基础之上，计算机网络的脆弱性是发展电子政府的一个最为紧迫的问题，每个国家都在技术和立法上采取积极措施，力图避免信息灾难的发生。 12 二、国外电子政府的法制建设 （二）关于电子政府自身发展的法制建设 美国 欧盟 英国 日本 韩国 新加坡 13 美国 20世纪90年代初，克林顿政府将“信息高速公路”建设作为其施政纲领。1993年，副总统戈尔领导的政府再造，其实质是利用信息技术对政府进行重组。1994年12月，美国国家信息基础设施小组“政府信息技术服务分组”提出一份名为《政府信息技术服务的远景》的报告，制定了美国联邦政府今后“电子政府”的蓝图。1995年5月，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名。1996年，美国国会通过了《信息技术改革管理法》，并在政府每一个重要部门都设立了首席信息官。1997年7月，美国推出了《访问美国》的国家重点战略，利用信息技术改善政府服务供给，提高政府运作效率。1998年，通过了《政府文书工作缩减法》，促进政府部门到2003年基本上实现全部服务电子化。2001年10月，小布什政府颁布了《信息时代保护关键基础设施的行政命令》，以确保各信息系统处于安全状态。 14 欧盟、英国 欧盟于2000年4月提出了“电子欧洲”的口号，制定了信息社会行动纲领，各成员国也分别制定了本国的信息社会行动计划和电子政府规划。如英国在1996年11月发行了《“直接政府”绿皮书》，希望通过关注英国和世界其他国家运用信息传播技术的情况，来改善政府绩效、服务传送以及公众对信息和服务的获取，其关注焦点在于政府服务的电子传送。1999年3月推出了《政府现代化白皮书》，对电子政府的建设制定了详细而明确的目标，要在2008年政府服务100%实现电子化。2000年4月推出《电子政府——信息时代公共服务的战略框架》，为英国迈向信息时代勾画了清晰的蓝图。 15 日本 为了提高行政效率、改