重点领域改革规划陕西煤业化工集团有限责任公司.ppt

做好“加减乘除” “优化存量、引导增量、主动减量” 加法：促进产业转型升级，培育新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。增加就业，脱贫攻坚补短板。 减法：处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能。化解房地产库存及“去杠杆”。 乘法：转向创新驱动，提高技术进步对经济增长的贡献率。 除法：提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资，提高劳动生产率。提高能源资源利用效率，增强经济的可持续增长能力。深入推进放管服改革。 四、供给侧结构性改革的政策取向 供给侧结构性改革的政策取向 实施“五大政策支柱” 宏观政策要稳 产业政策要准 微观政策要活 改革政策要实 社会政策要托底 　　 供给侧结构性改革的政策取向 宏观政策要稳 稳定力 制定和出台政策要谨慎和精当，把握好出 手的时机、力度和节奏，避免宏观政策“急打方 向盘”、“猛踩油门”或肆意“翻烧饼”。严密监测 形势变化，提前做好政策储备，相机而动，动 则有效。 在需求政策上，既不能放水漫灌搞强刺激， 也要防止出现顺周期紧缩。政策手段主要不再 是扩大投资、扩大财政支出、扩大货币的发行。 供给侧结构性改革的政策取向 宏观政策要稳 稳取向 宏观调控政策以稳增速、稳就业、稳物价 为主要目标，按照“速度与质量并重，质量为主； 需求端与供给侧并进，供给侧为主；短期目标 与长远发展并举，长远发展为主”的思路，加大 定向调控力度，灵活运用政策工具，推动实现 稳中有升、稳中提质、稳中增效。 供给侧结构性改革的政策取向 宏观政策要稳 稳预期 加强政策宣讲和舆论宣传，引导民众理性 看待当前转型发展中遇到的矛盾和困难，防止 经济悲观论调泛滥。 弘扬契约精神，加强政府诚信建设，不折 不扣落实各项引导扶持政策，提振企业投资信 心和居民消费信心。 供给侧结构性改革的政策取向 宏观政策要稳 要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境， 经济运行要保持在合理区间。通过积极的财政 政策和稳健的货币政策保持总需求适度增长。 积极的财政政策要加大力度，实行减税降费， 并用阶段性提高财政赤字率的办法弥补收支缺 口。稳健的货币政策要灵活适度，降低融资成 本，既要防止顺周期紧缩，也绝不要随便放水， 而是针对金融市场的变化进行预调微调，保持 流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。 供给侧结构性改革的政策取向 产业政策要准 扶持方向准 按照“有所为有所不为”的原则，集中 精力培育一批有潜力、有特色、有优势 的支柱型产业，提升核心竞争力。加强 科学论证，注重长远规划，避免扎堆“热 门产业”，重复布局、盲目跟风、一哄而 上，形成新的产能过剩。 供给侧结构性改革的政策取向 产业政策要准 扶持方式准 将产业政策的功能定位为弥补市场失灵， 尽量减少财政对竞争性领域企业和产业的无偿 投入，更多地运用股权投资、基金运作、PPP 等市场化运作方式，引导带动社会资本投入。 尽快启动运营新兴产业基金，推动智能制 造等战略性新兴产业规模化成长，抢占新一轮 产业竞争高地。 供给侧结构性改革的政策取向 产业政策要准 扶持措施准 在对现有产业扶持措施进行系统梳理和科 学评估的基础上，重新整合优化，及时调整完 善，注重因业因地因时施策，切实提高产业政 策的针对性和有效性。防止盲目扩建新城区以 及强化行政对资源配置的干预，做到投资有回 报、产品有市场、环境有改善。 供给侧结构性改革的政策取向 产业政策要准 要按照结构性改革的方向和要求， 通过功能性的产业政策加以引导。不是 政府要替代企业决策和