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第五章 公共秩序管理 第一节 公共场所治安管理 一、公共场所的含义和特点 公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，它是指向社会开放的，供社会成员自由往来并进行社会活动的场所。如公园、广场、游乐园、商场、火车站、电影院、歌舞厅、餐馆等。 按照场所具有的社会功能，我们将公共场所分为公共娱乐场所、公共交通场所、游览场所和商品交易市场四种类型。 公共场所的特点： （一）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域 （二）公共场所人员密集、构成复杂 （三）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加。 （四）公共场所中各类信息丰富。 （五）公共场所易发生各种治安问题 麦加朝圣 二、公共场所治安管理的基本方法 （一）备案、登记 （二）日常治安检查和监督 （三）建立治安信息情报网 （四）构建治安防控网络 （五）采取相应的治安行政措施 三、公共娱乐服务场所治安管理 （一）公共娱乐服务场所的范围 公共娱乐服务场所仅指向公众开放、营业性的娱乐、服 务场所，不包括单位内部非营业性娱乐、服务设施及场所， 以及群众自发举办的非营业性娱乐和服务活动。主要包括： 1、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。 2、歌舞娱乐场所。 3、市内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等。 4、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场馆、游 泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。 5、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等 6、互联网上网服务营业场所。 （二）公共娱乐场所的主要治安问题 1、寻衅滋事 2、色情、赌博、卖淫、嫖娼、传播淫秽物品以及吸贩毒等社会丑恶现象在公共娱乐场所滋生、蔓延。 3、火灾、挤压伤亡等治安灾害事故。 4、涉黑有组织犯罪 5、其他违法犯罪 （三）娱乐场所的治安管理措施 行政管理措施： 地点限定：下列地区不得设立娱乐场所：　 1、居民楼、博物馆、 图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内； 　　2、居民住宅区和学校、医院、机关周围； 　　3、车站、机场等人群密集的场所； 　　4、建筑物地下一层以下； 　　5、与危险化学品仓库毗连的区域。 　　经营场地限制 人员条件限制 四、公共交通场所治安管理 （一）公共交通场所的范围 公共交通场所，主要包括担负客运任务的公共汽(电)车、旅客列车、客轮、渡船、地铁列车等交通工具以及人们乘坐公共交通工具所停靠的火车站、长途汽车站、客运码头、民用机场等。 （二)治安特点 1、人员密集和流动 2、财物集中 3、违法犯罪的聚集和流窜违法犯罪。 （三）治安管理措施 1、治安宣传教育 2、治安检查 3、整治突出治安问题 圈内：车站内被反扒高手盯上的嫌疑人 车站内的抢劫 五、游览场所治安管理 （一）游览场所的范围： 游览场所是指人们参观、观光、游玩、游乐、休闲的游览区域、公园、园林等公共场所。 （二）游览场所的治安特点 （三）游览场所的治安管理措施 拥堵的长城 六、商品交易市场治安管理 （一）商品交易市场的范围 （二）特点 （三）治安管理措施 第二节 重点地区治安管理 在公安实践中，治安重点地区一般是指地域形成相对特殊，人、车、物流量较大，人员成分复杂，刑事、治安案件多发，治安问题突出，秩序长期较乱、社会影响较大，需要重点整治的地区。 投拍小偷作案现场 一、城乡结合部治安管理 （一）城乡结合部的含义 （二）城乡结合部的社会状况 （三）影响治安的因素 （四）城乡结合部的治安特点 （五）治安管理对策 二、国有大中型企业及周边地区治安管理 （一）当前影响国有大中型企业及周边地区治安的突出问题 （二）国有大中型企业及周边地区治安管理措施 三、校园及周边地区治安管理 （一）治安问题 （二）校园及周边地区治安管理的任务 （三）治安管理措施 四、水上治安管理 水上治安管理，是指公安机关为了保障水上公共安全，维护水上社会秩序，保护公民合法权益，由法律所规范，依法在水上从事的公开的行政管理行为，是治安行政管理的重要组成部分。 （一）水上治安管理的范围 水域，船舶，水上从业人员，水上设施 （二）水上治安管理的管理主体 （三）水上治安管理的特点 （四）水上治安管理对策 第三节大型活动治安管理 一、大型活动概述 （一）大型活动的概念 大型活动是指在特定的时间、空间所进行的，有众多人员参加的，具有一定影响的有益的社会活动。 （二）大型活动的分