基于乳制品质量安全的区域化管理绩效评价参考.docVIP

基于乳制品质量安全的区域化管理绩效评价 ------以黑龙江省安达市为例 【摘要】当前乳制品质量安全问题成为摆在政府面前的一个急迫的任务，农兽药综合管理、奶牛标准化养殖、整合管理技术资源等的区域化管理成为标本兼治的过渡性必然选择，而政策环境、法规基础、监管体系及合作联动机制为乳品质量区域化管理奠定基础，因此，构建以竞争能力、竞争环境为主体的业绩评价为加强乳制品质量安全管理是非常必要的。 【关键词】质量安全 区域化管理 标准化管理 1 前言 通过对近年来连续发生的这些食品安全事件的研究，可以发现，无论是“阜阳劣质奶粉黑龙江省是我国乳业大省，乳制品生产企业数量约占全国乳制品产量约占全国。乳业资源、产业优势和监管基础良好，自然资源得天独厚。全国多家大型乳制品企业在黑龙江省均有奶源基地。从标和本上探索解决我们面对的非传统食品安全问题。产品质量可追溯及责任追究制度、问题产品召回和退市制度、食品质量安全申诉投诉处理制度生鲜乳质量监测乳制品企业GMP、HACCP体系建设）、行政执法能力建设。第三综合指标构建后构成安达市乳制品区域化管理绩效评估竞争环境的指标体系。 4乳制品质量安全区域化管理绩效评价模型及结果分析 采用多指标综合评价模型，必须确定各指标的权重，本文将采用层次分析法来确定乳制品质量安全区域化管理绩效评价指标的权重，在确定的递阶层次结构中，每一个元素和该元素支配的下一层元素构成一个子区域，对于子区域的各元素的相对重要性采用专家调查法(DelPhi)用数值形成给出判断。 为了便于对数据进行规范化处理，我们将多组不同量纲的数据转化成为无量纲的标准化数据，对定量指标进行无量纲处理。所谓定量评价指标的无量纲化也叫数据的标准化，它是通过数学变换消除评价指标原始数据量纲影响的过程。实践中常用的无量纲化方法许多，如标准化变换法、功效系数法、指数化变换法和分段打分变换法等。统计学理论告诉我们，要对多组不同量纲的数据进行比较，可以先将它们分别转化成无量纲的数据而综合评价就是要将多组不同的数据进行综合，因而可以借助于无量纲化方法来消除数据量纲的影响无量纲化公式为 均值转化为60，超过均值的转化为60以上，反之在60以下这种“百分数”还不同于一般的百分数，因为个别极端数值的转化值可能超出[0，100]区间。通过对黑龙江省安达市乳制品质量区域化管理绩效评价的权重及无量化处理，最后对安达市2008年、2009年及2010年三年的乳制品质量安全区域化管理绩效评价结果如下： 2010年测评结果 三级指标 权重 加权值 　 二级指标 权重 加权值 　 一级指标 权重 　 　 乳牛增长% 0.05 3.93 71.23 投入能力 　 　 　 竞争能力 　 　 　 政府乳制品质量安全投入% 0.29 20.63 　 　 　 　 　 　 企业乳制品质量安全投入% 0.66 46.67 0.05 3.71 　 　 　 　 销售收入密度 0.76 53.70 65.84 产出能力 　 　 　 　 　 　 利税密度 0.17 12.14 　 　 　 　 　 　 出口密度 0.08 0.00 0.13 8.55 　 　 　 　 从业人员增长% 0.06 3.91 20.72 效益能力 　 　 　 　 　 　 资金利税率 0.24 16.80 　 　 　 　 　 　 劳动生产率 0.70 0.00 0.46 9.53 　 　 评价结果 67.37 销售收入增长% 0.76 52.19 69.67 发展能力 　 　 　 　 　 　 利税增长% 0.17 11.96 　 　 　 　 　 　 技术改造费用增长% 0.08 5.52 0.64 44.54 66.33 0.75 　 　 食品防护计划 0.49 34.59 70.39 企业内部环境 　 　 　 竞争环境 　 　 　 食品安全预警 0.25 17.58 　 　 　 　 　 　 企业诚信体系 0.14 10.10 　 　 　 　 　 　 奶源基地建设 0.11 8.12 0.90 63.35 　 　 　 　 服务项目建设 0.83 59.62 71.29 企业外部环境 　 　 　 　 　 　 监管力度建设 0.17 11.67 0.10 7.13 70.48 0.25 　 　 2009年测评结果 三级指标 权重 加权值 　 二级指标 权重 加权值 　 一级指标 权重 　 　 乳牛增长% 0.05 2.98 　 投入能力 　 　 　 竞争能力 　 评价结果 58.49 政