我国2003年-2010年 房地产政策分析.ppt

我国2003年—2010年房地产政策分析 2011年11月 一、2003—2010各年房地产政策分析 2003—2007年 稳定房价 2008年 鼓励并促进房地产 2009—2010年 规范市场，促进发展 2003年 序号 时间和具体内容 作用和影响 1 2003年6月5日，中国人民银行发布了《关于进一步加强房地产信贷的通知》(一般称为“12l号文件”) 对房地产开发贷款、个人住房贷款都做出了很多严格的规定，各银行因自身利益使然，以12l号文缺乏操作性为由，对房地产商暗地通融。 2 2003年7月18日、7月30日国务院办公厅先后发出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》 至2003年12月底，全国共撤销各类开发区2426个。整合294个，基本刹住了开发区“圈地”之风。 3 2003年12月28日开始，我国国土资源管理体制发生重大变化——省以下国土资源管理部门将实行垂直管理 改变当地政府的违规影响 2004年 序号 时间和具体内容 作用和影响 4 2004年3月31日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(即7l号令) 各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕。否则国家土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系。2004年8月31日因此被业界称作“大限”。 5 2004年5月31日，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的经济适用住房管理办法)正式施行 《办法》明确规定，经济适用住房的面积将严格控制以中小套型为主，住房价格以保本微利为原则，真正让广大中低收人群众受益。 6 2004年7月底。国家发改委、建设部下发《物业服务收费明码标价规定》的通知，提出物业服务收费实行明码标价 建立物业管理规范制度 7 2004年9月2日中国银监会公布了《商业银行房地产贷款风险指引》 规定建筑商不得为开发商垫资建楼，开发商开发项目自有资金不低于项目总投资的35％，购房者的月供房款不得超过收入的50％，加强贷款监管的重要信号。 8 中国人民银行决定，从2004年lO月29日起上调金融机构存贷款基准利率，并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。 央行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节。 2005年 序号 时间和具体内容 作用和影响 9 2005年3月17日，央行调整房贷利率，二次加息 加息抑制房地产泡沫。 10 2005年3月26日．国务院向各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，共有八条内容。简称“国八条” 旧“国八条”以通知的形式发出，是要求各地政府重视房价上涨过快这一现象。 11 2005年4月27日，新《国八条》 新“国八条”是具体硬措施，每条措施都直指房价涨幅过快。 12 2005年5月27日国家税务总局、财政部、建设部《关于加强房地产税收管理的通知》 个人将购买不足2年的住房对外销售的，应全额征收营业税，抑制投机。 2006年 序号 时间和具体内容 作用和影响 13 2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号)，即9部委“十五条” 提出双70％的标准。此政策旨在通过对住房供应结构的调整，进一步稳定住房价格。 14 2006年7月11日建设部等5部委下发《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》(建住房[2006]17l号) 被称为“外资限炒令”，加强对外商投资企业房地产开发经营、境外机构和个人购房的管理。 15 2006年5月31日．国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》(国税发[2006]74号) 2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房进行销售的全额征收营业税。 16 2006年7月26日，国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》(国税发[2006]l08号) 从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让20％的个人所得税。 17 2006年9月27日，中国人民银行下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》 其中明确规定“第二套”住房贷款首付款比例、贷款利率提高，而且随套数增加而大幅度提高。 18 2006年4月28日至今，中国人民银行8次上调存贷款利率 对房地产价格产生间接影响。 2007年 序号 时间和具体内容 作用和影响 19 2007年1月，国家税务总局颁布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》 要求从2007年2月起正式向房地产开发企业征收30％一60％不等的土地增值税。 20 2007年8月7日发布《国务院关于解决城市低收人家庭住房困