成果要报-中国产业发展研究院-上海财经大学.PDF

产经智库 内部参阅 上海财经大学中国产业发展研究院 成 果 要 报 第3 期（总第8 期） 中国产业发展研究院办公室 2014 年2 月20 日 领导批示: 构建动态比较优势促进我国产业升级的战略 【成果摘要】本报告认为我国动态比较优势的形成，需要升级资本、 劳动力要素禀赋，通过干中学机制和创新机制，发挥我国潜在的规模 经济优势、技术优势、资源配置效率。通过以下战略的实施来捕获新 一轮的动态比较优势，实现产业的升级。一是顺应我国产业升级的趋 - 1 - 势，实施“人口红利”向“人力资本红利”转变的战略；二是充分利 用我国生产配套能力的优势，促进产业融合，实现产业链的反向控制 的战略；三是积极培育潜在的“技术优势”，以核心技术引领产业优 势的再造；四是积极确立人民币的优势地位，充分发挥金融资本与产 业资本的融合优势；五是充分发挥大国综合优势，为产业动态比较优 势释放新的动力来源；六是实施差异化的产业扶持政策，重点培育具 有潜在优势的价值链环节。 随着我国融入全球化的进一步深化以及内部制度改革的推进，以 及廉价劳动力、土地、资源等传统要素红利的逐步丧失，我国比较优 势因素和比较优势行业正在发生明显的变化，我国经济迎来了转型的 关键时期。如若不长远谋划，积极构建新的动态比较优势，亦有可能 使我国整体经济陷入“转型陷阱”。比较优势变化机制中存在两种力 量，一方面，自身要素积累和技术进步使原有优势不断加强，另一方 面，技术转移、产业间累积知识的速度差异和政府的逆向扶持可能促 成比较优势发生转变。后发国家需要通过创新机制实现资源禀赋的升 级以及比较优势的转换。但后发国家的一个显著特征就是市场经济体 制的不完善，因此，政府就需要打破传统经济制度的痼疾，为比较优 势的升级创造条件。本报告认为我国动态比较优势的形成，需要升级 资本、劳动力要素禀赋，通过干中学机制和创新机制，发挥我国潜在 的规模经济优势、技术集成优势、资源配置效率。从而通过高级要素 禀赋的积累与转化、战略性资源的培育、制度性障碍的破除、新红利 的释放推动我国产业的升级。 - 2 - 1.顺应我国产业升级的趋势，实施“人口红利”向“人力资本红利” 转变的战略 按照动态比较优势转换的机制，随着我国由低端产业以及环节向 高端的攀升，所需的人力资本条件也应该实现相应的升级。虽然我国 在数量上可以称为人力资源的大国，但还算不上人力资本的强国，而 且劳动力方面的“二元结构”已成为当前中国经济发展的“短板”。 但提高人力资本的积累并不仅仅是加大教育投入的问题，也不是简单 地提高受教育水平的问题。其中的关键在于突破一些制度性的障碍， 由于我国长期存在着劳动力市场的分割，户籍制度、就业制度、社会 保障制度等严重影响了人力资本的合理流动与有效配置。而单一的制 度改革很难在此方面取得突破，因此必须以综合配套改革的思路来统 筹，构建统一的协调机制，降低人力资本流动的歧视性门槛。更为重 要的是，通过增强劳动力市场的竞争性和自由流动性能提供鼓励人力 资本投资的刺激信号。促进我国人力资本积累的关键在于提高人力资 本投资回报率。在这一过程中，技能培训作为一种重要途径同样不能 忽视。实践表明，技能培训能增进人力资本的积累，并且短期内就能 收到令人满意的效果，这也是培养大批我们亟需的产业技术工人的重 要手段。 2.充分利用我国生产配套能力的优势，促进产业融合，实现产业 链的反向控制的战略 我国现在拥有强大的生产能力以及配套能力，这也是世界上其他 国家无法比拟的。相对比较完善的生产配套体系是一国产业做大做强 的重要保障。但是现阶段由于地区之间的行政壁垒、市场分割、行业 管制壁垒等原因使得我国这方面的优势没有完全发挥，没有形成产业 与价值链的“集团化”优势。因此，我们有必要从产业融合的角度来 - 3 - 整合我国的生产配套能力，将这种潜在的能力转化为新的比较优势。 随着技术更新步伐的加