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美国数字贸易发展态势及我国的对策思考李忠民周维颖摘要：本文在介绍数字贸易概念及其发展理论的基础上，重点介绍美国数字贸易的总体情况、机遇挑战和规则谈判等发展态势，深入剖析我国数字贸易的发展现状和面临的问题，提出了相关对策建议：科学规划，支持引导数字贸易发展；加快相关基础立法进程，构建支撑数字贸易发展的规制体系；积极推进有关国际规则构建，推动数字贸易全球化进程。关键词：数字贸易美国发展态势对策思考作者简介：李忠民，海关总署助理研究员、博士；周维颖，海关总署研究中心副主任、副教授。随着经济全球化和信息化技术的加快发展，互联网作为现代经济基础设施的重要因素，正以超乎寻常的增长趋势，爆炸性地向经济和社会各个领域进行广泛地渗透和扩张。以发达国家为主导的全球电子商业网络正在以几何级数的倍率迅速扩张，尤为引人关注的是，在迅猛发展的现代贸易中，数字化发展趋势正在日益加强，随之诞生出“数字贸易”这一极具发展潜力的崭新贸易形式，引起世界各国的普遍关注，许多智库机构也将数字贸易未来趋势及其相关领域作为研究的重点和方向。·060·数字贸易是互联网经济和知识经济深度融合发展的产物。任何事物的发展都有两面性，数字贸易也不例外。一方面，数字贸易促成微观经济基础的数字化，数字贸易的高速增长及其巨大活力，引起了世界各地尤其是发达国家的高度重视，它们都将数字贸易作为推动经济发展的新动力、新引擎。另一方面，数字贸易作为信息技术和数字网络广泛应用而带来的社会经济变革的结果，必然具有“创造性破坏”的属性，挑战着基于传统经济的政府对社会经济的治理模式和治理能力，给基于传统货物和普通服务贸易的世界贸易规制带来显著的威胁和障碍，引发政府治理模式与数字贸易这一数字化商业模式间的效率失衡、不同群体和地区间数字资源分配失衡等新问题。全面客观正确认识数字贸易的内涵和发展规律，是摆在我们面前的现实紧迫课题。美国不但是当前数字贸易最为发达的国家，而且是主导国际数字贸易规制构建的国家。对美国数字贸易的研究有利于捕捉数字贸易的内涵，并深入揭示其发展规律。具体来说，加强数字贸易研究具有如下意义：首先，数字贸易以几乎零成本复制和共享等特性，打破了传统经济的资源稀缺性原理，遵循规模收益递增的规律。数字贸易是现代经济的代表，研究数字贸易有利于进一步重新审视现代经济理论，把握现代经济的发展方向。其次，数字贸易作为现代新型高端服务业，研究数字贸易有利于深刻把握数字贸易特征和规律，做大做强数字贸易，推动经济增长、保障就业，促进经济结构转型升级。第三，数字贸易对经济社会治理模式、治理能力、国际贸易规则提出了新的要求，研究数字贸易有利于创新政府治理模式、提升治理能力，积极参与国际数字贸易规则制定，推动以开放驱动、市场驱动、创新驱动为内涵的开放型经济体制机制的建立，更好地融入全球经济，积极参与全球经济治理。一、基本概念与理论基础（一）数字贸易的概念目前，人们对数字贸易的认识大多停留在描述性阶段，尚未形成标准或公认的定义，也没有普遍认可的内涵和外延。2013年7月，美国国际贸易委员会主持编写的全球首部数字贸易调研报告《美国和全球经济中的数字贸易》①认为，“数字贸易就是通过互联网交付而实现的产品和服务活动，分为国内数字贸易和国际数字贸易”。该概念明确将商业活动中的物理产品排除在数字贸易之外，即使是具有数字特性的物理商品如纸制书以CD或者DVD形式出售的软件、音乐、电影。数字技术正在重塑人们的生活和工作。例如，①UnitedStatesInternationalTradeCommission.“DigitalTradeintheU.S.andGlobalEconomies.”Part1.July2013.·061·2014年第11期我国消费者可随时通过互联网，从设置在世界各地（如美国华盛顿州）的服务器咨询并下载必威体育精装版排行榜冠军曲目，且在线支付相关费用完成交易。这就是一桩典型的数字贸易。与传统国际贸易相比，数字贸易主要具有三大特征：以互联网为基础，以数字交换技术为手段，以互联网传输为媒介；为供求双方提供交互所需的数字化数据信息，实现以数字化数据信息为贸易标的；商业模式创新，提供的内容既包括数字产品，也包括数字服务。作为一种新兴贸易方式，数字贸易涉及范围广泛，分类较为复杂。美国将其数字贸易主要划分为四类：数字内容、社会媒介、有哪些信誉好的足球投注网站引擎、其它数字产品和服务，具体情况如表1所示。表1数字贸易的基本分类数字贸易影响快速而深远，其产品和服务正改变着商界和人们信息沟通的交互方式，既使生产者获利，又使消费者受益。一方面，互联网技术通过改善物流链、提升供应链效率、降低生产成本、提高企业运营效率而使企业获利，尤其是中小企业，以更低的成本获得更广范围的产品、服务和市场；同时，生产者可以根据消费者的喜好，拥有更大提供商品和服务的能力。另一方面，