第5章 质量管理法制.pptVIP

第五章 质量管理法制 一、质量法律、法规和规章概述 二、产品质量法 三、工业产品生产许可证制度 四、产品质量监督制度 第一节 质量法律、法规和规章概述 一、质量法律、法规和规章体系 质量法制：调整产品的生产者、储运者、消费者和政府主管，部门等法律主体之间关于产品质量的权利、义务、责任关系的法律规范的总称。由有关产品质量的法律体系和法规体系两部分组成。 质量法律：由全国人代会通过的有关质量方面的国家法律。 质量法规：由国务院批准、发布的有关质量方面的行政法规和省、自治区、直辖市人代会通过的有关质量方面的地方法规。 质量规章：由国务院行政主管部门批准、发布的质量管理规章和由地方政府及主管部门批准、发布的地方质量管理规章。 在GB／T 19001标准中，质量管理法律法规要求贯穿于整个质量管理体系。组织对质量管理法律法规的有效识别，以及密切跟踪其变化，对于建立、实施和保持质量管理体系，持续改进其有效性具有重要意义。 我国的质量管理法律法规体系见P151。 《中华人民共和国产品质量法》是质量管理的核心法律。 二、质量法律法规的主要内容 质量法律法规的核心内容： 1、国家鼓励企业加强质量管理，提高产品质量，实施名牌战略，创名牌产品。 2、属强制性标准的产品，要依法强制执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生产、销售和进口。 3、国家对危及人体健康、人身和财产安全等方面的产品，实施强制性产品认证；对此类产品的生产实行生产许可证制度。 4、产品质量必须符合规定的质量要求，产品生产者和销售者各自承担相应的产品质量责任。 5、产品质量责任是综合的责任，包括承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。 6、国家依法对产品质量进行监督。 7、打击不正当竞争行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。 第二节 产品质量法 《中华人民共和国产品质量法》 1993年2月22日，七届人大三十次常委会通过，同年9月1日起实施。 法律对生产者销售者的产品责任做了细致的规定，明确了承担产品责任的条件、举证责任、免责条件、赔偿范围、连带责任及诉讼时效等内容。 产品质量法章节 总则 产品质量的监督管理 生产者、销售者的产品质量责任和义务 损害赔偿 罚则 附则 一、立法宗旨 1、加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量。 2、明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。 3、切实保护用户、消费者的合法权益，完善我国产品质量民事赔偿制度。 4、遏制假冒伪劣产品的生产流通，维护正常的社会经济秩序 二、适用范围 1、经过加工、制作，并用于销售的产品。（包括无形产品如电、煤气，组装成最终产品的零部件、原材料一般不视为产品。） 2、未加工的天然产品不适用本法。如原矿、原煤、石油、天然气等。 3、初级农产品不适用于本法。如农、林、渔、牧产品，竹、木采伐产品，以及废旧物资，不受法律调整。 4、建设工程不适用于本法规定。 5、军工产品不适用于本法。 三、产品质量责任的主体 1、产品质量：产品所应具有的符合人们需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性等。 2、产品（质量）责任：因产品质量不符合上述要求，给用户、消费者造成损失而应承担的责任。 3、责任主体有：生产者，销售者，供货者。 4、承担产品质量责任包括：相应的民事责任、行政责任和刑事责任。 四、承担产品质量责任的依据 1、产品默示担保条件：国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。 2、产品明示担保条件：生产者、销售者通过标明采用标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品作出明示承诺和保证。 3、产品缺陷：指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。 五、举证责任 1、法律没有规定受害人对产品责任诉讼应负的举证责任。但一般要说明产品缺陷、损害后果以及两者之间的因果关系。 2、侵权人能够证明法定的免责条件时，不承担责任。 3、因消费者过错使产品存在缺陷造成他人损害，或者销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能说明供货者，销售者承担赔偿责任。 六、生产者的产品质量义务 1、生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求： (1)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准； (2)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； (3)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 2、产品标识的规定 产品或其包装上的标识，应当符合下列要求： （1)有产品质量检验合格证明；